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August

2010

新疆:建设能源矿产资源战略基地进行时

发布时间:2010/8/4 14:37:131922次

据中国有色网报道:

  

  西部大开发的10年,也是新疆经济发展飞跃的10年。实施西部大开发战略10年来,新疆地区生产总值年均增长10.3%,经济发展上了一个大台阶。

  这10年中,成立于2000年8月5日的新疆维吾尔自治区国土资源厅,在土地与矿产资源开发利用方面的有效管理与服务,为新疆优势资源有效转换、促进经济腾飞作出了巨大的贡献。

  摸清家底,为经济腾飞蓄力

  纵观新中国成立以来,尤其是上世纪80年代以来,新疆经济发展经历的四次飞跃,无一不与国土资源尤其是矿产资源息息相关。

  作为我国国土面积最大的省区,新疆国土资源丰富,资源优势显著。这无疑是新疆经济发展的优势基础。但新疆的地质勘查工作程度低、基础差,尽快查清家底,才能真正实现优势资源的转换。这不仅关系到新疆的经济发展,也是解决国家能源短缺问题的关键。

  新疆国土资源厅自成立以来,就致力于对土地和矿产资源的调查摸底。厅长马敖·赛依提哈木扎告诉记者,10年来,自治区国土资源厅积极争取国家加大对新疆矿产资源勘查投入,充分发挥政府、企业等各方面的积极性,地质勘查投资主体多元化、资金渠道多样化的格局基本形成。

  “2000年~2009年,全区累计投入非油气矿产地质勘查资金94.49亿元,2009年达到42.53亿元,与2000年相比增长近30倍。”马敖说。

  特别是自从2008年7月11日,国土资源部与新疆维吾尔自治区人民政府签署《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查协议》(下称“358”项目)以来,新疆矿产资源勘查及开发迎来了又一个新的高潮。全区探明煤炭资源储量大幅度增加,为“西煤东运”煤炭基地和伊犁煤电煤化工基地建设奠定了资源基础。铁、铜镍、铅锌、金等优势矿产的深部找矿工作,也取得了显著成果。

  新疆矿产资源勘查10年来的成果,可以用以下数字说明——新发现重要矿产地144处,11种主要矿种保有资源储量有较大幅度增长,与1999年相比,煤新增1263.4亿吨,增长131.8%;铁新增3.6亿吨,增长45%;铜新增36万吨,增长16.2%;铅新增34.5万吨,增长48.2%;锌新增 107.6万吨,增长80.1%;镍新增30.6万吨,增长34.1%;钨新增13.8万吨;锡新增7.1万吨,增加71倍;金新增储量20.5吨,增长 21.3%;钾盐新增9088.9万吨,增加159倍;钠硝石新增6164.7万吨。

  “这些矿产地的发现评价和矿产资源储量的增加,有力地增强了矿产资源对经济社会发展的保障能力。”马敖说。

  新疆正在成为我国重要的能源矿产资源战略基地。数据统计显示,目前新疆探明资源储量的97种(亚种131种)矿产资源,有8种居全国首位,41种居前10位,23种居西北地区首位。发现矿产地(点)5000余处。石油、天然气预测资源量分别占全国陆上资源量的30%和34%;煤炭预测资源量占全国的40%以上,铁以及铜、镍、铅、锌等有色金属的预测总量也居全国前列,钾盐、钠硝石等非金属矿藏也很丰富。

  同时,国土面积约占全国的1/6的新疆,全区土地利用率为38.64%,土地利用潜力巨大。

  巨大的矿产和土地资源优势,正在为新疆经济社会跨越式发展提供资源保障。

  规范管理,创造良好筑巢引凤环境

  新疆要发展,就必须坚定不移地实施优势资源转换战略,将资源优势转变为产业优势、经济优势。通过国土资源开发把资源优势转化为经济优势,就成为最关键的环节。

  而资源转化的前提,就是如何吸引实施优势资源转换战略、推进新型工业化建设的主体——具有实力的大企业大集团。

  马敖告诉记者,10年来,新疆国土资源厅坚决贯彻自治区党委、自治区人民政府关于实施大企业、大集团的战略,坚定不移地引进大企业、大集团,把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来,积极营造良好的投资环境,吸引有能力、有实力的大企业、大集团在新疆进行勘探开发,全面推动全区新型工业化的发展和优势资源转换战略的实施。

  在建设用地保障方面,新疆各级国土资源管理部门对重点建设项目提前介入、主动服务,在建设用地预审、用地调查、建设用地勘测定界、征地拆迁补偿费用测算拨付、组织建设用地报件、建设用地审查报批、土地使用权登记发证等方面,实行全程服务,确保了重点建设项目顺利实施。

  “2009年,新疆全区规划了10条铁路、7个机场及不计其数的高等级公路。我们全部开通绿色通道。自治区富民安居工程曾创造了一天开工4个水库的纪录。用地手续我们都在3天内办完。”马敖言语中,有骄傲也有感慨。

  阿勒泰地区国土资源局局长张新泰告诉记者,为吸引大企业大集团的进驻,地区政府专门成立了包括国土资源局在内的项目服务组,积极协调,重点在企业用地、各类评估服务中开通绿色通道,大大提高了企业进驻的效率。

  伊犁州国土资源局党委书记王新犁说,国土资源系统不仅为大企业、大集团的用地保障提供了尽可能多的便利,而且定期开展土地批后回访,更好地服务于企业。

  在矿产资源勘查开发方面,丰富的矿产资源家底,以及中央和自治区人民政府对于勘查投入的加大,吸引了众多矿产资源开发企业的眼球。再加上矿产资源开发环境的逐步好转,更是为大企业大集团的进驻增加了砝码。

  按照国务院提出的稳步建设大型煤炭基地,提升新疆煤炭战略地位的总体要求,新疆正在重点加大煤炭开发力度。对此,自治区提出了特别调节费的概念,以减轻资源价款为企业发展带来的负担,降低企业的进驻成本。国土资源厅创造性地提出,以回采率与特别调节费挂钩,有效地促进了煤炭资源的开发利用。

  同时,对于进驻的资源型企业,国土资源厅按照其下游产业50年的资源消耗量,为其配置资源,解除了企业经营发展的后顾之忧。

  对于困扰新疆矿产业发展的大矿小开等问题,国土资源厅组织开展了全区矿产资源整合。自治区确定的9个重点整合矿区的矿产企业总数由整合前的362个减少为100个。全区煤矿企业总数已由1998年的1798个减少为382个,煤炭资源回采率已由30%提高到60%~75%。而且鼓励优势企业参与整合。这不仅有力地改善了矿山生产环境,而且进一步推动了矿产资源的综合利用。

  潜力巨大的资源以及自治区人民政府尤其是国土资源系统的良好管理与服务,引得国内大企业大集团纷至沓来。2005年以来,电力、能源、钢铁等大企业大集团近70家投资新疆矿产资源勘查开发,配置勘查区块近380个,投入勘查资金数十亿元。神华集团、山东鲁能集团、国家开发投资公司等50余家大企业集团投资煤炭资源勘查开发,重点在准噶尔、吐哈、伊犁、库拜四大含煤盆地配置勘查区块近120个,预期后续产业规划总投资4163亿元。宝钢、首钢、酒钢、新型铸管、中国黄金、紫金矿业等16家大企业大集团有重点地投资金属非金属矿产勘查开发,配置勘查区块近260个。

  社会及企业资金的投入,大大推进了矿产资源转换战略的进程。

  优势资源转换,助推经济飞跃发展

  “大企业大集团战略实施以来,伊犁州煤炭资源探明储量已经从24亿吨飙升到400亿吨,矿业产值的比重从10%迅速提高到40%以上。”王新犁这样描述优势资源转换战略的影响。

  在阿勒泰、吐鲁番等地区,优势资源转化战略同样为经济发展带来了前所未有的影响。

  2002年至2009年,仅阿勒泰地区就吸引商业性勘查投入超过10亿元,目前煤炭资源预测资源量达到466亿吨,福海克拉美丽区域更是探明了全疆最大的单体整装气田,探明储量1000亿立方米。而且丰富的有色金属资源已经吸引了一些国内知名大企业,正在筹建的铜、铅锌等生产线,预计生产总值可达千亿元。吐鲁番的煤炭和有色金属同样吸引了国内大企业前来,2009年矿业产值超过10亿元,是2002年的10倍还多。

  事实上,依托矿产资源优势,新疆已形成了一批矿业开发、深加工的基地:克拉玛依—独山子、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地建设已初具规模;准东、伊犁、吐哈、库拜、准南、和什托洛盖等大中型煤电煤化工基地建设已全面展开;阿舍勒铜矿基地、罗布泊钾盐基地、阜康镍冶炼基地等已建成投产;奎屯—独山子石化工业园、阜康重化工业园区、托克逊能源重化工工业园区、富蕴工业园区、鄯善石材工业园、鄯善化工产业园区、克拉玛依石油化工工业园区、库车化工园区、哈密工业园区、轮台化工园区等一批各具特色的工业园区建设稳步推进;初步形成了阿勒泰金属矿产开发初加工产业带,天山北坡石化、煤电煤化工、建材开发深加工产业带,东疆石化、煤电、金属矿产和石材开发加工产业带,塔里木盆地北缘石化、煤电煤焦化、钾盐和特色非金属开发加工产业带的矿业格局。

  数据显示,截至2009年,新疆非油气矿山企业总数已经达到3096家,矿业产值184.74亿元,加上油气产业超过1100亿元,矿业产值已经占全疆工业生产总值的80%以上。而且在2009年,新疆一跃成为全国第一大天然气产区,国家第二大原油产区。

  更让人欣喜的是,罗布泊钾盐矿、阿舍勒铜矿、准东煤矿等一大批现代化矿山和绿色产业集群正在成形,资源综合利用及高新技术的应用正在成为矿业开发的主流。

  国土资源厅主导的全区矿产资源开发整合,不仅使矿业企业布局趋于合理,而且使生产规模进一步扩大,产量提高,回采率水平进一步提升,优势资源转换效果更加明显。目前,全区机械化采煤工作面达70%以上。国土资源厅还积极引导矿山企业对粉煤灰、煤矸石的综合利用。建材非金属矿山的荒料率大幅度提高,金属矿的选矿回收及综合利用成效明显。10年来,国土资源厅设立矿产资源保护项目271个,累计补助资金3亿余元,伴生矿种、低品位矿得到回收利用,采矿回采率、矿产品的综合回收利用率进一步提高。

  “优势资源转换,尤其是矿产资源的开发利用,不仅满足了经济发展对资源的需求,而且有力地带动了相关产业的发展,对促进区域经济结构的形成和升级、解决就业以及推动城市化发展进程等发挥了重要作用,正成为推动自治区经济蓬勃发展的重要动力。”马敖说。

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