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July

2010

有色金属十二五规划系误传 行业仍有诸多问题待解

发布时间:2010/7/27 9:19:081136次

据中国有色网报道:

  

  7月27日消息 7月26日,媒体报道称,中国有色金属工业协会副会长尚福山23日在一个论坛公布了有色金属行业“十二五”规划草案。

  当天下午,尚福山对本报记者表示,其提及的仅是2009年底已完成的“十二五”有色金属行业发展思路研究。“至于最终有没有有色金属行业的'十二五’规划,我目前还不知道。”

  不过,此次“误传”引发的巨大反响,却折射出这样一个现实:中国有色金属行业仍有诸多问题亟待解决,比如,产能过剩、集中度不高、资源保障能力不强、工艺水平尚待提高,以及环保压力与日俱增,等等。

  源起工信部

  尚福山透露,2009年,工信部曾召开会议,要求多个行业研究各自的“十二五”发展思路,有色金属行业正是其中之一。

  尚福山表示,工信部之所以展开各个行业的思路研究,是基于“中国已经到了转变经济发展模式、实现产业优化升级的关键阶段”这一判断。“2009年底,我们就已经完成了'十二五’的发展思路研究并提交给了工信部。”

  这份由中国有色金属行业协会完成“十二五”发展思路研究,为有色金属提出了十大任务,分别是“有效控制总量”、“努力提高资源保障程度”、“技术装备达到世界先进水平”、“优化和调整产业布局”、“形成一批高端产品生产能力”、“发展新兴产业”、“加快企业重组,提高企业国际竞争力”、“推进科技创新, 提高核心竞争力”、“大力开展节能减排”以及“大力发展循环经济”。

  “这也是为了实现国内可持续发展的重要举措。”有色金属技术经济研究院赵武壮对本报记者表示。赵参与了“十二五”有色金属行业发展思路研究。

  而2009年初,国家已发布了多个行业的产业振兴规划,其中亦包括有色金属。

  至于有色金属行业的“十二五”规划,“到底有没有,我们还不清楚,过去,国家从没有发布过有色金属行业的五年规划”,尚福山说。

  总量控制

  对有色金属行业实施“总量控制”,引发了市场最多的关注。中国有色金属行业协会提出,至2015年,十种有色金属产量控制在4100万吨以内,并按照产业技术政策全部淘汰落后产能。

  “我们认为应该控制有色金属产量的增长。”尚福山解释说,历年来,我国有色金属产量呈现高速态势,多个有色金属品种产量已居世界第一,“照此速度发展下去,我国的资源、能源、环境等将无法承受”。据中国有色金属工业协会的统计,我国铝、铅、锌等主要有色金属产量已跃居世界第一。

  “量已经够了。”尚福山认为,中国不必再刻意追求有色金属产量,“即使在国内有市场,也不一定要全部自己生产,完全可以从外进口”。据中国有色金属工业协会预测,2015年,中国十种有色金属的消费量将达到4380万吨。

  尚福山强调说,过于看重产量增长,会引发一系列的问题,比如“在资源方面,大量进口国外矿石,最终受上游矿产商摆布,步铁矿山后尘”。

  兼并重组

  大而不强,一直是国内有色金属产业发展的问题所在。

  而“十二五”发展思路研究,不仅提到总量控制,同时对集中度提出具体要求:至2015年,铜、铝、铅、锌排名前十位企业产量占全国总产量比例分别达到90%、90%、70%和70%。

  此前,2009年的《有色金属产业调整与振兴规划》也已经提到,要推动全国有色金属行业的兼并重组,并提出了具体的3-5家大企业目标。但迄今为止,有色金属行业的重组仍进展缓慢。

  尚福山表示,“发掘内部潜力、提高产品质量”,其重点就是要改善已有企业,提高核心竞争力。就此,有色金属“十二五”发展思路研究还提出,要努力提高资源保障程度,以及将技术装备提高至世界先进水平、推进科技创新、形成一批高端产品生产能力等要求。

  环保新问题

  不过,这份在2009年底完成的研究报告,虽明确提出要“大力开展节能减排”和“大力发展循环经济”,但对有色金属行业面临的环保问题,却着墨不多。

  而近期,矿业环保问题已引发社会广泛关注。在7月初紫金矿业污染事件爆发后,有色金属企业的环保问题已成为众矢之的。

  “'十二五’发展思路研究,的确没有特别强调环保。”尚福山称,研究虽然对环保有所涉及,但环保工作主要还是由环保部门负责,“现有的政策已经比较完善”。

  而一位不愿透露姓名的有色金属“十二五”发展思路研究参与人士则直言,矿业环保问题的发生,并不是因为环保政策缺失,而主要是“有法不依、执法不严”,“如果企业的环保措施都能符合相关法规,那肯定不会有环保问题”。

  “但环保政策的执行问题,我们肯定没法涉及。”这位人士说。

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