令人望而生畏,有时可维护己身威严,有时,则成坏事的源泉。

  位列中国行业三甲、瞄准产能目标6000万吨的鞍钢(000898),两个月前刚刚与美国钢发展公司（Steel Development Co.）签下合作协议,参建后者其中的一个螺纹钢厂,开启了中国企业在美投资钢厂的先河。

  但看似美好的前景在两个月后却风云突变。

  近日,鞍钢的大名上了美国财政部长盖特纳的桌头--50名美国两党议员的联合致信,指控鞍钢的"莫须有"--危及美国国家安全。

  对美国的钢铁行业和这些上书议员而言,他们太知道该怎么拿捏中国钢铁业的"七寸"了。

  只消说,我怕。

  怕鞍钢"接触到事关美国国家安全的基础设施建设技术和信息",怕"美国钢铁企业无法获得公平的竞争环境",怕"美国钢铁市场遭到中国企业的掠夺"。

  特别是后两条罪名,请参考所有被反倾销反补贴的中国输美钢材品。

  哪怕中方的合作伙伴,竭力抗议。一如此次,美国钢发展迅速强调,鞍钢集团的投资并不涉及控股权,对于国家安全方面的担忧并无依据。

  "借口,又是借口,和他们全面封杀中国钢铁出口产品一样。"一位饱受美方双反之痛的钢企人士毫不讳言,美国钢铁业对中国同行,越来越"欲加之罪、何患无辞"。

  但美方言之凿凿,鞍钢作为中国四大钢厂之一,受到了诸多政府补贴。所以,这又成了"央企"身份所带来的尴尬。本有意将此次投资作为国际化经营的新起点,系统学习美国技术、财务知识和管理理念的鞍钢,如今连能否成行也需要打上一个大大的问号。

  鞍钢并非个案。

  纵观中国钢企出海的过程,无论是上游投资矿石资源,中游投资建厂,还是下游产品出口,对方或是不放心国企的背景,或是胆怯于中国庞大而混乱的产业。此前,中钢、五矿、武钢等公司,赴澳洲等地入股矿企,也多次遭遇延期、驳回,甚至失败的后果。

  中国钢铁业亦觉委屈。

  明明自己已经是中国政府屡次调控中当仁不让的"主战场"--节能减排、淘汰落后、兼并重组,各个任务都压力重重。出了国门,也总摆脱不了对方政策环境的藩篱。

  最近,尽管澳大利亚新总理与矿商达成了新的协议,但30%的资源税率仍值得已在和将去澳洲投资的中国企业好好评估和研究。

  "很多时候,问题是由陌生和不熟悉带来的, 对当地政治、法律、人文环境不了解,矛盾出来了你还想不到。"武钢的一位管理层人士这样说。虽然在国内是行业领先企业,可一旦放诸国际,和成熟的跨国公司相比较,中国钢企仍显稚嫩。

  鞍钢在美国的遭遇,不得不触动武钢。它正在与合作伙伴MMX公司,就巴西阿苏工业园区建设钢铁项目,进行着前期研究和相关审批工作。

  但无论过去还是现在,有一点已是共识--有好的投资机会,中国钢企还是会争取,并进行理性的评估。不同的是,当不确定性和诱惑一样大的时候,应对和处理的手段,以后将成为关键。