绿色是个美丽的梦想，在环保中国拉开大幕时，曾经的“南海模式”创造者———佛山市南海区再次领风气之先，提出全面实施“绿色美丽家园计划”，确立了完善的“绿色城市”发展理念。
作为广东经济最活跃，同时也是节能减排治污压力最大、产业转型压力最大、城市改造压力最大的区域之一，南海拥有“南海模式”曾经的荣耀，却也背负着工业化初期积累的创伤。实施“绿色美丽家园”计划的背后，正是“南海模式”的突围与重生。
而南海的转型与升级，正是广东转变发展模式的缩影。从本期起，将连续推出“转型再造·绿色梦想———解读南海‘绿色美丽家园计划’”系列报道，从产业转型、城市转型、环境改造等方面审视一个制造业基地的变革。敬请关注!
2月26日，一项涉及LED前端核心技术的外延芯片生产项目———旭瑞光电在佛山市南海区奠基，这是国外LED芯片生产的核心技术首次进入中国，对于LED这一新兴战略产业的发展具有里程碑式的意义。
此前，南海本地民企昭信集团的LED芯片核心设备(MOCVD)生产项目正式启动，成为全国首家、全球第四家可以量产MOCVD的企业。与此同时，南海还聚集了雪莱特、南海奇美等一大批LED上下游企业。3-5年内，南海有望成为国内知名的LED产业基地。
南海素以有色金属、陶瓷、纺织等传统制造业闻名，LED等新兴产业何以在这个区域崛起?连日来，记者在南海区走访时发现，南海以产业升级为抓手，一方面积极淘汰落后产能，另一方面促进都市型产业崛起，在这一出一进的过程中，逐步走出了一条产业与环境齐头并进的绿色发展路径。
铁腕治污，数百家污染企业被关停
截至目前，南海全区已强势关停漂染企业46家，建陶企业87家、玻璃企业22家、小熔铸企业239家、发电厂5家，空气环境持续好转，很多污染严重的河涌得到新生。
陶瓷、纺织、有色金属等产业是南海的传统优势产业，“中国有色金属名镇”、“中国袜子名镇”等称号代表了曾经的辉煌。但也正是这些产业，由于主要集中在低端加工环节，如陶瓷行业主要是集中在瓷坯成型、烧制等低端生产环节，带来了大量环境问题。据统计，2007年，南海陶瓷、有色金属、纺织、玻璃等四个行业的综合能耗占全区的40%。
为此，从2007年开始，南海对这些行业启动了大规模的整治行动。当年，南海首先以整治大沥镇联胺废旧塑料市场为突破口，打响了行业铁腕治污的第一仗。期间共关闭企业95家，整治提升企业41家，全面取缔了联胺片区2500多个无牌无照作坊，SO2、COD分别削减7844吨和224吨。如今，原来的联胺废旧塑料市场已规划建成有色金属商务区。
随后，南海全面启动“行业治污”，对高能耗、高污染行业进行摸底调查后，以“改造一批、提升一批、淘汰一批”为原则，先后对漂染、玻璃、陶瓷、有色金属等对水体、大气污染严重的行业进行整治提升。截至目前，南海全区已强势关停漂染企业46家、建陶企业87家、玻璃企业22家、小熔铸企业239 家、发电厂5家，空气环境持续好转，很多污染严重的河涌得到新生。
在“行业治污”的基础上，南海也以区域限治的方式，对污染问题比较突出的西樵镇、大沥镇等区域开展了重点的、全方位的综合治理，推进重点区域整治。同时，在各个镇(街)中推行落后产能淘汰退出机制，要求各镇(街)根据各自的产业情况制订相应的淘汰计划，实现“行业治污”与“区域治污”同步推进。
当然，整治的同时，对于部分规模较大、有一定成长性但环境容量无法容纳的行业企业，南海区也组织和引导相关行业企业到对口地区寻找新的发展空间，完成了产业结构“去次存优”的过程。
转型升级，新旧产业齐头并进
2009年，南海汽配、电子信息两大新兴行业的产值已经超过百亿元，税收总额接近10亿元，推动全区工业总产值增长14.4%。
南海强势关停数百家污染企业，在金融危机冲击的背景下，很多人曾怀疑这是否会断送了南海经济的未来根基，但事实证明，这种疑虑是多余的。
去年，南海不仅二氧化硫削减了1.2万吨、化学需氧量削减了4775吨，而且全区实现地区生产总值1592亿元，增长速度达到14.5%；固定资产投资总额475亿元，增长14.7%；地方财政一般预算收入85.8亿元，增长12.6%。
一个传统制造业基地，为何能在金融风暴和节能减排的双重压力之下，继续保持经济的稳步发展?佛山市委常委、南海区委书记李贻伟表示，这其实正是南海近年来早做准备，主动调整产业结构推动产业升级的结果。
近年来，南海在发展绿色经济理念的指引之下，一方面积极引进培育新兴产业，另一方面对传统产业也注重改造提升。西樵纺织、大沥铝型材等行业正是在这样的发展思路下，重新获得了新的生命力。
以“西樵纺织”为例，在强力关闭漂染企业的同时，南海区在广东西樵纺织产业基地建立“四统一”(统一供气、统一供水、统一污水处理、统一污泥处理)的集约生产、循环经济模式，减排5000吨COD的同时，去年“西樵纺织”创造了近30年来开机率最高的纪录，全年共引进国内外先进纺织设备1200 多台，产值、税收、投资逆势增长分别达到9.7%、19.8%和36.5%。预计到2011年底，“西樵纺织”织机总量从现在的3万台增加到4万台，显示出强劲的发展后劲。
而在新兴产业方面，南海则把握国际产业转移的契机，瞄准现代服务业和先进制造业大力招商引资，随着广东金融高新区、广东液晶电视产业专区、广东省新光源产业化基地等产业平台的崛起，电子信息、汽车配件、绿色照明等产业已经成为影响南海未来的新经济增长点。据统计，去年，南海汽配、电子信息两大新兴行业的产值已经超过百亿元，税收总额接近10亿元，推动全区工业总产值增长14.4%。
全民共识，从制度入手构建“利益共同体”
以法律为准绳继续推行节能减排“铁腕”政策的时候，南海还要更加注重治理之后的和谐升级，并以此推动发展模式的彻底改变。
传统产业改造提升，新兴产业快速崛起。而事实上，关于绿色发展，南海还有更为长远的目标。去年8月底，一项名为“绿色美丽家园”计划的工作方案开始在南海实施。该计划以建设“绿色美丽城市”为目标，在“大力发展绿色经济“之外，更提出要构建“绿色生态、绿色文明”。
随着“绿色美丽家园计划”的实施，绿色理念也将渗透至经济建设和社会发展的方方面面。其中，强势整治行动固然重要，但更为重要的是转变市民和企业的思维理念，在全社会营造绿色发展共识。
南海的做法是从制度入手，构建绿色发展的“利益共同体”，以政府的政策和资金杠杆助推企业转型升级。去年，南海区出台了《关于扶持和促进节能减排项目加快转型转产的奖励优惠意见》。根据《优惠意见》，自节能减排项目关停之日起计，南海将连续5年为利用该项目用地及房产的转型转产项目提供启动资金补贴，同时，用于转型转产的融资资金可申请“南海区中小企业信用担保专项资金”担保贷款，成功获得担保贷款后可享受相关的贴息补助。据估计，该项奖励的资金将超过13亿元。
此外，南海还出台了节能减排专项奖励方案，“十一五”期间安排1.5亿元专项奖励资金，对按要求关停、提前关停的企业予以奖励。此外，各镇(街道)也根据实际，相继出台关停奖励办法，鼓励企业提前关停。据统计，去年，南海用于节能减排治污专项奖励就超过8500万元。
一系列的绿色经济政策得到了企业和社会的积极回应。去年7月初，丹灶镇的5家陶瓷企业关停转产后，留下了400多亩的厂房。目前该镇已初步规划，将把这片工业区发展成一个新的商住区。
“通过市场利益的引导，使企业由被动治污、被动关停转化为主动治污、积极转型，实现了平稳过渡。”南海区长区邦敏表示，以法律为准绳继续推行节能减排“铁腕”政策的时候，南海还要更加注重治理之后的和谐升级，并以此推动发展模式的彻底改变。