始于1970年4月22日的“世界地球日”活动，旨在唤起人类爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调发展。我国从20世纪90年代起，每年的4月22日都会举办“世界地球日”活动，以期在资源开发与环境保护之间探寻一种平衡机制，构建生态和谐的长效发展模式。矿产资源开发利用在当前国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位和作用，而矿业是济宁的主要产业之一，因此，实现矿产资源的健康、有序、高效、集约开发与利用，对于促进生态文明、共建美丽济宁就显得势在必行、迫在眉睫。

  素有“孔孟之乡、礼仪之邦”之称的济宁市，不仅享有文化圣城的美誉，还被称为乌金之乡、矿产之都。全市土地总面积1.1万平方公里，矿产资源十分丰富。目前发现矿产40种，探明储量的32种，已开发利用17种，煤炭、铁、稀土、非金属建材、地热、矿泉水为优势矿产，矿产资源潜在经济价值位居山东省第二位。其中煤炭是主要矿产，资源储量270亿吨，含煤面3920平方公里，占全市国土总面积的37%。

  济宁境内现有兖州、临沂、淄博、枣庄、肥城等矿业集团、省市监狱系统及地方煤矿共54对矿井，核定生产能力8900余万吨，是全国重点规划与建设的13个煤炭生产基地之一。2012年全市生产各类矿石9750多万吨，产值570亿元，占全市地区生产总值的20%以上。矿产资源为济宁市的经济发展做出突出贡献的同时，其开发利用过程中的一些问题亟待进一步整治规范。要实现健康、有序、高效、集约的矿产资源开发利用秩序，落实第44个地球日“珍惜地球资源、转变发展方式促进生态文明、共建美丽中国”的主题，就必须加强对矿产资源开发利用的监管力度，采取严厉的整治规范措施，加大对非法采矿和探矿行为的打击，才能从根本上形成矿产资源开发利用的良好局面。多年来，济宁市委、市政府始终高度重视矿产资源法律法规的贯彻实施工作，把依法加强矿产资源开发监督管理，维护良好矿产开发秩序，作为关系济宁经济社会可持续发展、事关全市大局的战略任务，列入重要议事日程。经过多年的研究与实践，济宁市国土资源局在矿产管理工作和矿产资源的综合利用方面逐步探索出一套独具特色的监管体系，形成了良好的矿业开发利用秩序和环境。

  标本兼治 全面整顿开发秩序

  近年来，随着全市经济持续快速增长，矿产资源供需矛盾日益凸显，矿产开发利用粗放，矿业权设置分散，部分地区乱采滥挖、采富弃贫等问题显现，不仅破坏了资源，污染了环境，还引发安全事故，影响了矿业经济健康发展和社会和谐稳定。对此，济宁市委、市政府高度重视，特别是国务院、省政府部署全面整顿规范矿产资源开发秩序以来，全市各级政府将整顿工作作为矿产开发领域贯彻落实科学发展观的重要举措，坚持“整顿、规范、深化、提高”的总体要求，制定了工作方案，召开了工作会议，对整顿规范工作做出全面部署。市、县分别成立领导小组，建立政府领导、国土协调、联合执法的领导机制和分级负责、层层抓落实的工作机制，以及部门联席会议制度，促进整规工作深入实施。大力宣传矿产资源法规，营造良好的整规舆论氛围。每年借助“4·22”世界地球日，开展集中宣传教育；采取开办行风热线节目、举办法律学习班、刷写标语、制作宣传牌等形式，开展地毯式宣传教育；结合整顿矿产资源开发秩序和资源整合及煤炭、山石资源专项治理，突出加强对矿山企业法人和矿区群众的宣传教育。

  截至目前，已先后刷写宣传标语5000余幅，制作永久性标牌60余处，出动宣传彩车250多辆次，印发宣传册5万余本，设立咨询站100余处，接待咨询群众3万余人，召开座谈会40余场次。通过深入持久的宣传教育，全市干部群众的矿产资源国有观念、有偿使用观念和依法办矿意识、矿区环境保护意识不断增强，为整顿和规范矿产开发秩序营造了良好的社会舆论氛围。坚持标本兼治，实现矿产开发秩序明显好转。将整规工作列入年度工作责任目标，确立“政府抓、抓政府”和“反复抓、抓反复”的工作机制，制定“立足治乱，推进治散，逐步实现治本”的工作方针，积极组织力量，以矿业权清查为切入点，对所有矿业权进行全面检查，对各种违法开采行为进行全面排查，对矿业权审批各类违法违规行为进行全面清查。在此基础上，先后组织开展了煤炭资源回采率检查，山石、河砂、辉长岩等重点矿种、重点矿区的“三证一照”清理和“三区两线”可视范围内露天开采山石专项检查，以重点查处越界开采、确保矿山安全生产为主题的地下开采矿山现场检查。深入开展“回头看”行动，进一步巩固治理整顿成果。全市共查处超层越界21起，破坏浪费资源12起，责令停产整顿矿山235家，限期整改147家，关闭非法和整改不合格矿山和选矿厂132家，罚没款842万元；移送公安机关立案56起，涉及违法犯罪嫌疑人44人，刑事拘留12人。

  泗水县组织法院、检察院、监察、国土、公安、工商、安监、电力等部门，集中开展了辉长岩开采秩序清查整治行动，关闭了辖区内全部辉长岩矿山和选矿厂，对54处矿山和选矿厂的地面设施进行了集中拆除，切实做到“炸毁井口”和“不留人员、不留设备、不留建筑物”。嘉祥县实施南部山区生态治理工程，对“三区两线”的31座山头禁止开采，11座山头限制开采，32座山头实施重点绿化，取缔200多台碎石机、23座石灰窑和17家粉灰加工点，保护了生态环境。

  通过持续的高压态势、综合整治和专项整顿，济宁市矿产开发秩序明显好转，矿业经济步入持续健康发展的轨道。