4月3日,巴西负责矿产开发管理工作的政府机构——矿产能源部部长艾迪逊·罗鲍称,巴西将出台新的采矿法,进一步完善巴西的矿业管理法律法规。目前这一新法正在等待巴西总统迪尔玛的批准。

  提高矿业开采税税率

  据悉,在新采矿法中,将包括提高采矿权利金比例的内容。而且,调整采矿权利金是巴西修改采矿法过程中的一项主要措施。采矿权利金,在有的国家也被称为“矿业税”、“矿业开采税”、“采掘税”、“地下资源使用费”等。

  矿业在对社会产生经济效益的同时,也给社会生态环境、居民健康等或多或少带来负面影响,这些是未能体现在矿产价格上的隐性成本。因此,早在2011年,巴西政府和议会就曾商讨对矿业企业收取更高比例的采矿权利金(开采税)。巴西政府认为,提高采矿权利金是政府履行社会监管职能的一种表现。

  在目前这个版本的采矿法中,采矿权利金征收比率将由2%提高到4%。艾迪逊·罗鲍还透露,今后或将对高产矿区收取抵押存款,此外政府还将成立新的矿业管理机构。

  简化采矿许可程序

  按巴西法律的规定,矿产资源归国家所有,即联邦政府所有,因此进行矿业活动必须经过政府的授权批准。巴西对大部分矿产及矿业公司实行特许制,即发放勘探许可证或采矿许可证。此前,在巴西获得采矿许可证的程序较为繁复。罗鲍对此表示,新采矿法实施后,将修改当前的采矿许可制度,简化发放采矿许可证的程序。今后业界申请采矿许可证,只需国家矿物生产部的一位部长签署即可展开招标。

  据悉,新采矿法还打算重新确立矿区特许经营权的期限。根据新法,采矿业者所取得的采矿特许权期限将长达30年。同时,特许合同还可以更新,期限为20年。

  特别值得一提的是,巴西的矿业管理有一个相对完善的法律、法规体系。巴西第一部矿业法典于1934年就已经颁布并执行,此后又经过数次修订。除了矿业法律外,巴西还颁布了数十个矿业行政规章,这些法典和规章构成了巴西矿业管理的整套法律、法规体系。此次的新采矿法若最终获得批准并得以实施,将进一步完善巴西的矿业管理法律体系。