蒙古国政府日前正式确定2010年为“商业环境改革年”，这是蒙古国政府首次与私营企业开展商业环境改革方面的合作。有经济专家认为，蒙古国实行市场经济只有短短20年，商业环境尚不成熟，在许多方面还需进一步改进和完善。此前蒙古国已确立加快矿产资源开发的战略，而这需要大量的资金，因此制定和实施相对稳定的投资政策，营造吸引企业和投资者的良好商业环境至关重要。

  任务

  加强政府与私营企业合作，消除阻碍企业发展的各种障碍

  为吸引外国投资和国际组织的支持，蒙古国展开了一系列推介活动。蒙古国总理苏赫巴特尔·巴特包勒德前不久向外国驻蒙使节和国际组织驻蒙代表介绍了“商业环境改革年”的相关情况。他指出，目前，蒙古国企业和政府还缺乏商业环境概念，因此蒙古国今年的最大任务是统一商业环境定义，加强政府与私营企业的合作，消除阻碍企业发展的各种难题，使商业环境更加公开透明。

  蒙古国政府十分重视“商业环境改革年”计划。由巴特包勒德总理亲自担任该计划监督委员会主席，副总理米耶贡布·恩赫包勒德担任副主席，政府各部门负责人出任委员。该计划参照国际商业环境改革的经验，同时听取政府、非政府组织、国际组织、私营企业等各个层面提出的意见和建议，由蒙古国国家发展改革委员会负责制定实施。

  问题

  商业政策相对滞后且缺乏连续性，基础设施建设缓慢

  据有关部门统计，蒙古国共有6万多家企业，产值占国内生产总值的70.4%，在国家经济社会发展中占有重要地位。根据有关国际组织和国内非政府组织的调查结果，蒙古国的商业环境并不能令人满意。例如，世界经济论坛公布2009年至2010年全球竞争力报告中，蒙古国在133个国家中名列第117位；世界银行2010年公布的全球商业环境报告中，蒙古国在183个国家中排名第六十位。

  蒙古国的商业环境亟待改善，尤其在特别许可、金融贷款等方面的政策相对滞后，不能适应全球不断变化和发展的经济形势。有时，蒙古国商业活动的政策没有连续性、政府部门的官僚主义、基础设施建设缓慢、市场经济不稳定等因素影响本国和外国投资者的信心。这也是蒙古国企业竞争力远低于国际水平的根本原因。此外，蒙古国要实现矿产业开发成为经济增长动力的战略目标，也必须为外国和本国的投资者营造良好的商业投资环境。

  目标

  完善法律法规、提高政府效率，建立健康公平的商业竞争环境

  “商业环境改革年”计划将根据国际组织提出的建议和调研结论，由政府机构、私营企业、非政府组织、国际组织及援助机构在相互协商、合作的原则下共同实施。一是以世界银行每年发布的商业环境报告为依据，研究从“商业开始”到“商业结束”过程中的 10个基本指标；二是比照世界经济论坛公布的全球竞争力指数报告中最差国家的商业环境，找出蒙古国存在的问题，并采取措施加以解决。

  “商业环境改革年”的目标主要有四个方面：首先，完善本国商业环境的法律法规，不断创造新的融资条件；其次，对从事商业活动的企业给予优惠政策，缩短审批时间，提高政府效率，减少商业活动中不必要的花费和损失；第三，不断放宽商业活动的条件，增加新进入市场的企业，建立健康公平的商业竞争环境；第四，扩大市场，建立积极的商业政策，增加工作岗位。

  分析人士认为，蒙古国要想提高本国企业的经济发展水平和经济效益，增强在国际上的竞争力，最终实现经济快速发展和国富民强的目标，就必须积极营造良好的商业环境，但商业环境的完全改善并非短时间内就能做到，而是在发展过程中不断摸索，并逐步完善。

  蒙古国将实施“新铁路”计划

  蒙古国总理巴特包勒德在近日举行的政府会议上表示，蒙古国政府计划修建从蒙古国西部省份开始经塔温陶勒盖、沙音山达、乔巴山至东部边界的横向铁路，以解决东部和中部省份以及戈壁地区铜、煤、铁、铀、石油等自然资源的运输问题，同时为进一步拓展东北亚地区的经济关系创造条件。

  蒙古国戈壁地区和东部省份战略大矿项目的陆续启动，以及未来矿产品运输、出口等问题，使修建铁路成为摆在蒙政府面前的首要任务之一。“新铁路”计划的实施不仅可以改善蒙古国基础设施状况，对铁路沿线的社会经济发展也将发挥重要作用，此外，还可开辟至俄罗斯符拉迪沃斯托克的新出海口，并通过海路连接日本、韩国。

  目前，蒙古国只有连接中、俄的纵向铁路，即北京—乌兰巴托—莫斯科线路，出海口只有中国的天津港。蒙政府认为，如果蒙古国有多个出海口，可以为本国矿产品提供可靠稳定的市场。