SMM网讯：上饶市铅山县永平镇进驻大型铜矿，堆放废土的排土场形成一个连绵四五公里的“山”，数十年后，“山”上渗出的废水催生出民间洗铜产业。这些废水浸泡刨花铁可以生成含铜量百分之八九十的海绵铜，当地村民余金城七兄弟就是靠此维持生计，一年有一两百万的利润。而和他一样洗铜的，山脚下还有数百家散户。

  近日发生的一件事让余金城七兄弟愤愤不平，作为当地惟一一家获得营业执照的洗铜个体户，却因他人争抢“水源”最后被镇政府以非法生产名义“收回拍卖”，而其他散户目前依旧疯狂洗铜。

  多年监管空白，面对纠纷，政府部门如何借机加强监管变无序为有序，引发外界的深思。

  废土渗水 引来百姓“洗铜”

  十年前，余金城七兄弟投资50万元，在山上筑建了水窝，把废弃的水收集起来，做起洗铜生意。“大概用四吨刨花铁就可以洗出一吨海绵铜。”

  踏着泥泞的土路，新法制报记者跟随余金城来到永平铜矿排土场10号坝的位置，眼前的一个直径七八米的水池里泛绿的水有五六米深。

  余金城和另外六个堂兄弟就是靠这个水池维持生计，每年有一两百万的利润。

  一个如此简单的露天水池，其高额利润怎样获得？

  水池原本是通过修筑水窝并且封顶，然后埋在地下，再埋设水管将水流引到两三百米外的山下，流进水泥浇筑的池子里，洗海绵铜（以下简称洗铜）。

  余金城介绍，洗铜所需的原料是刨花铁，将刨花铁扔在水泥池里，水浸泡刨花铁之后，直接变成海绵铜，含铜量一般为百分之八九十。

  洗铜如此简单工艺，关键就在水源上。

  上世纪70年代，当地进驻永平铜矿，开发矿产挖开山体时，大量表层废土被堆放到了周边，连绵数公里。经过数十年自然风化，渗出的水则含有丰富的铜元素。

  十年前，余金城七兄弟投资50万元，在山上筑建了水窝，把废弃的水收集起来，做起洗铜生意。“大概用四吨刨花铁就可以洗出一吨海绵铜。”

  在连绵数公里的铜矿排土场山脚下，并不仅仅余金城七兄弟一家洗铜。1月13日，新法制报记者在现场看到，山上布满了水管，连接到山脚下许多的水池，有的用水泥浇筑，有的水池则是土坑，垫上塑料布直接洗铜。

  不少池子里还有刨花铁，经过浸泡后，刨花铁上粘着一层红色或者夹杂着黄色的物质。

  余金城说：“黄色或者红色的粉末就是海绵铜。山上有多少根水管，下面就有多少家在洗铜，大大小小散户有三四百家，稍微有点规模的，在地下修建水窝收集更多的水，把水管埋在地底下再引下来洗铜。”

  余金城介绍，洗铜对于当地来说，是一件好事。如果这些含铜的废水不经过处理而是直接排进河，进而流进信江，污染是非常严重的。“我们洗完铜之后的水，虽然还含铜，但已经非常低了。我们对环保是有贡献的。”

  水窝被挖 众人争抢水源

  余金城称自己是水源纷争的最大受害者，“水窝被当地人用挖掘机直接挖掉，水管被挖断”。

  然而，外人对当地这一壮观的洗铜场面并不了解，政府也从未介入管理，直到发生了水源争夺战才打破了这里的平静。

  余金城称自己是水源纷争的最大受害者，“水窝被当地人用挖掘机直接挖掉，水管被挖断”。

  余金城说：“港洲村十组的侯世群在外面赌博借了三四百万高利贷，看到我们几兄弟洗铜赚了点钱，就威胁要加入股份。我们没答应，他就叫上村里上百个人，一人交3000元钱入股，还雇挖掘机来挖掉我的水窝，说也不让我们做了。”

  一两百人的聚集场面发生在去年8月18日。

  据永平镇派驻港洲村的驻村干部张树华介绍，去年8月10日，侯世群以要在余金城七兄弟的水窝处栽树为名，找村里盖章，村支书没有同意，便要求村主任盖章，说：“你给我签字，我就种几棵树。”

  “8月18日，侯世群带着一百五六十个人上山，挖掘机在头天晚上就开上去了。”

  余金城七兄弟叫了二三十人阻止，双方冲突一触即发，永平镇政府带领公安以及其他相关执法人员赶来制止。

  “当时镇长、镇党委副书记、工会主席都在场，”张树华介绍，“僵持到下午4点多钟，把水管切断了以后，他们就下来了。”

  张树华当时也在场，他看到侯世群就坐在挖掘机上指挥。

  张树华称：“听人讲，侯世群这个人不能出事，他借了很多高利贷，有好几百万。”

  侯世群1月13日在电话中向新法制报记者说：“这个山和田是我们老百姓征用给铜矿的，后面这个水是排污排掉的，现在被姓余的霸占了，老百姓气不过，现在是把它要回来。”

  关于向村民集资3000元一人的事，侯世群称：“洗海绵铜是要买刨铁的，所以村民都要出钱。”

  侯世群否认争抢水窝是缘自其外欠三四百万高利贷，强调“余家以前洗了很多年，当时大家都不知道可以赚钱，现在大家知道了，就都想洗（铜）了”。

  就在纠纷恶化时，永平镇政府介入，并把余金城的水池捣毁，然后政府重新建起新的水池。

  余金城七兄弟被告知，政府要“收回拍卖”。

  “有证的要打击，无证的反没事”？

  “当地只有我们一家办理了个体户工商营业执照，有生产手续，为什么我们有证的要打击，其他没证反而没事？”

  2012年8月22日，永平镇政府公布《关于对永平铜矿西部排土场10号坝周边环境进行综合整治的通告》：“鉴于在永平铜矿西部排土场10号坝区域内存在非法生产海绵铜现象，严重影响社会稳定，干扰了永平铜矿及周边地区的正常生产生活秩序。为维护永平铜矿及周边地区的正常生产秩序和社会稳定，经县人民政府研究，决定对永平铜矿西部排土场10号坝周边环境进行综合整治。”

  通告还称：“自本通告发布之日起，现有的非法生产海绵铜业主必须立即撤离生产场地，严禁非法生产海绵铜。”

  但记者1月13日在当地采访时，仍然看到一派洗铜景象。

  余金城七兄弟难以明白，为何政府只针对他们一家进行整治，而其他散户都还在洗铜，“这里大大小小的洗海绵铜的1300多人参与，三个一群四个一伙”。

  余金城称：“当地只有我们一家办理了个体户工商营业执照，有生产手续，为什么我们有证的要打击，其他没证反而没事？”

  张树华证实，当地确实只有余金城七兄弟办了证件。他解释说，在抢水窝冲突事件之后，“县里就成立了‘永平铜矿10号坝整治领导小组’，有19个单位组成”。

  而关于此事处理的最新消息是，张树华透露，所谓“收回拍卖”，是利用他（余金城七兄弟）的设备，等于是设备再利用，再给他们15%到20%的股份。

  “由于港洲村的土地基本上被征用于铜矿排土场，十组有200多亩，给他们39个股份，还有9组和21组有100多亩，给6个股份，加起来共45%股份。多的是其他村小组的。”

  至于何以整治有证的却放过无证的，张树华也不理解永平镇政府缘何考虑：“按理讲，余金城几兄弟霸占了，是不应该给股份的。”

  不过，张树华强调：“目前镇政府方面还没出书面的方案。”

  “洗铜”依旧 政府将逐步整治

  “有纠纷的先整治，没纠纷的我们将逐步整治。铜矿也跟上级领导汇报了，要逐步规范化管理，这个资源要充分利用。”

  1月13日，新法制报记者电话采访了永平镇党委副书记余跃进，他称：“当地的老百姓（侯世群方面的人）用非法的手段来阻止不合法的经营，镇政府已经制止了，县里还成立了维稳工作组。‘8·18’的违法行为，公安部门已有相关的证据，作为下一步打击的依据。”

  余跃进表示：“老百姓的利益我们会充分考虑，余金城七兄弟和当地百姓，双方应当互相谅解、互惠互利，我们会从大稳定的角度来考虑。但不是说不打击，余金城七兄弟这么多年偷税漏税非法经营，目前，工商、国税、地税都已掌握了相关证据。”

  余跃进称：“（永平铜矿）作为国有企业，如果同意政府来管理的，应当出具铜矿委托政府管理的手续。政府依法管理，需要经过公开拍卖，决定由谁洗（洗铜）。”

  余跃进介绍，早在2006年前后，铜矿在另外一个地方的排土场就出现过洗铜纠纷，也在永平镇辖区。“陈家寨（音）村那边也有先例，洗海绵铜，政府收回，但适当的让利于老百姓。”

  记者随后了解到的情况是，当地有两个村小组同时发现可以洗铜的废水，然后争抢，永平镇政府最后以“收回拍卖”的方式处理。这个先例显然有别于余金城七兄弟所在的排土场。

  余跃进则认为：“余金城七兄弟洗了那么多年，从中非法获利，以前政府没有管理。七兄弟就认为这个水是他们发现的，就像占岛为王一样，这在法律上是站不住脚的。”

  目前，永平镇已经在余金城七兄弟原来的洗铜水池上建起了新的水池。

  余跃进称：“政府已经投入了设施，把洗海绵铜的池子做起来了。县里还召开了县长会，铜矿领导同意政府依法管理，工商营业执照等相关的手续都已办好。”

  而对于大片散户仍在洗铜，余跃进称：“有纠纷的先整治，没纠纷的我们将逐步整治。铜矿也跟上级领导汇报了，要逐步规范化管理，这个资源要充分利用。”

  这样的处理，显然不是余金城七兄弟能接受的。他们质疑：“政府介入到底是整治洗铜泛滥，还是整治我家的纠纷？”

  对于苦心经营十年的洗铜最终被政府收回，余金城七兄弟不解：“为什么只收回我一家拿来计算股份，而不是把所有的几百家洗铜户集中收回再算股份？”

  当地政府“逐步整治”的解释离洗铜泛滥治理还有一段距离。