俄罗斯是矿产资源大国，其矿产资源不仅在确保本国经济发展中，也在确保世界经济的发展中起到了重要的作用。俄罗斯拥有世界上30%的天然气、10%的石油、30%的金刚石、27%的镍、21%的钯、16%的煤、8%的铜储量。俄罗斯丰富的矿产储量不仅能充分地满足国内需求，也使俄罗斯成为世界上最大的矿物原料出口国之一，向世界市场提供了25%的天然气和10%以上的石油。

  国家投资拉动社会资金大量投入

  尽管俄罗斯矿产资源非常丰富，但自从苏联解体后，俄罗斯的地勘投资大量缩减，导致储量增长的速度远远低于开采量的增长速度，后备资源严重不足。

  为了确保俄罗斯经济的可持续发展，俄联邦自然资源与生态部很早就制定了到2020年俄罗斯矿产勘查与矿物原料基地再生产国家长远规划。实施调整后的规划不仅能确保完成矿产资源地质勘查的任务，而且能有效确保整个俄罗斯社会经济的发展速度，特别是为发展俄罗斯一些地区，如，东西伯利亚、北极乌拉尔地区、俄罗斯南部地区和远东地区注入了新的动力。

  在国家矿产勘查长远规划中，俄罗斯国家投资并不是矿物原料基地再生产的唯一资金来源，而只是基础。它将拉动社会资金的大量投入，并发挥主要作用。据俄罗斯自然资源与生态部的专家估计，到2020年，投入到地勘工作的社会资金将达到4万亿元卢布以上（1430亿美元）。

  近年来，为了矿产勘查与开发领域的可持续发展，俄罗斯除了致力于完成地勘长远规划规定的任务外，还不断改善矿产勘查与开发的投资环境。一方面加强对矿产资源合理利用的国家监管，另一方面不断减少过于繁多的行政壁垒。此外，俄罗斯还完善了有关法律法规，如实施新的油气储量分类方法等。

  修改矿法鼓励矿产资源有效利用与保护

  2008年，针对投资于俄罗斯矿物原料部门的国内外企业，俄罗斯制定了一系列新的规范条例，对投资者提高了政策透明度，确立了明确的游戏规则。鼓励矿产资源的有效利用与保护，鼓励对深部矿床的研究与利用，并对实施相关措施的企业延长其矿山租地的租期。不过，新通过的矿法对国外投资者设立了准入制度。其理由是确保俄罗斯的国防和国家安全。限制有外资参与的企业或国外独资企业涉及的领域主要有：基础地质工作；边境地区和国防设施周边地区；1∶5万和 1∶2.5万比例尺的地质图；近领海的地质信息；11种战略性矿产资源，如，铀、金刚石、稀土、高纯度的石英、镍、钴、铌、铍、锂、铂的勘探和开发；达到一定规模的矿床；回收储量超过7000万吨的石油；储量超过500亿立方米的天然气；储量超过50万吨的铜矿；原生金储量超过50吨的金矿。

  限制外资涉足的具有俄联邦意义的矿产地段还包括内海、领海、俄联邦大陆架地域的矿产资源以及属于国防和国家安全占用的土地地段。

  另外，修订后的矿法还禁止对具有联邦意义的矿床地段重新办理许可证，以转让给外资股份超过10%的法人。但与此同时，在有些情况下允许把矿权转让给有外资参股的法人，但这需要俄联邦政府通过决议批准。

  值得一提的是，在修订后的矿法通过并实施之前，所有已获得矿权的矿权人，其中包括从事地质研究目的的矿权人，仍然保留发证时许可证中已赋予的一切权力。

  完善矿产开发税收制度吸引内外投资

  在完善税收制度方面，俄罗斯近年来也做了一些工作。俄罗斯资源开发企业的税赋在世界上处于偏高的水平。因此，为了吸引内外资对矿产开发领域的投入，俄罗斯正采取一些措施，一方面降低企业的税赋负担，另一方面制定一些优惠政策鼓励对一些低质矿床的开发。特别是在油气开采方面，近年来俄罗斯制定了许多具体措施鼓励偏远地区和难采矿床的开发。首先是制定刺激偏远和难进入地区油气矿床开发的优惠税收政策。目前对俄远东地区东西伯利亚和萨哈共和国的矿床就实行了开采税税收“假期”制度（一定时期的减免）。从2009年开始，这一税赋“假期”制度优惠政策推行到俄罗斯其他地区。此外，还降低了老矿床的税收额度，并对高黏度石油矿床也实行了税收优惠政策。

  为了降低企业税赋总的负担，从2009年起实行开采税新的计算公式，这相当于给有关企业每年带来40亿美元的收入。

  俄罗斯自然资源与生态部的专家认为，从目前市场状况来看，为了使俄罗斯矿业部门对投资者更有吸引力，除了目前正在进行的调整税收幅度等措施外，还应过渡到实行更为先进的税收制度，即以征收利润税为基础的税赋制度。俄罗斯目前正考虑对大陆架的开采项目实施这一税赋制度。