随着10月24日中国国务院常务会议讨论通过《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》，决定核电项目能否恢复审批的最后一道门槛已经目遥可及。

  在国务院常务会议通过后，国家能源局将对两项规划做进一步修改，并将于近期发布，届时，核电将实现真正意义上的重启。

  据记者统计，一旦进入重启，按照新的规划目标，新建项目的空间约为4600万千瓦，未来7年每年平均装机650多万千瓦。

  若按照6年的建设周期，达到2020年5800万千瓦的运行装机，明年开建的装机至少需达到1600万千瓦。

  “三政一检”释放

  去年3月份日本福岛核事件后，国家层面对于核电新建项目审批，提出了新的设定，要求中国核电的重启，必须经过四道门槛。

  总结来看，即在环保部起草的《核安全规划》、国家能源局起草的《核电安全规划》和《核电中长期发展规划》以及进行全国范围的核电大检查完成前，停止审批一切新建核电项目。

  当年3月16日提出该要求后仅一个月，4月15日，环境保护部国家核安全局、国家能源局、中国地震局联合组成国家民用核设施综合检查团随即开始对全国范围内在运行和在建的核电机组进行全面安全检查。

  该检查在当年8月初结束，随后检查团就检查中发现的问题专门撰写检查报告，并提出整改意见。

  然而此后10个月里，核电重启的信号几乎消失，直至今年6月中旬，环保部在其网站上同时全文公布了《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（即《核安全规划》）征求意见稿后，核电重启的信号才变得节奏加快。

  此后，核电的政策进入密集发布阶段。

  10月中旬，国务院批复《核安全规划》，24日，同时讨论通过《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》。

  这意味着，核电项目能否恢复审批，只差最后一道门槛。

  而且，突破这道门槛也只是时间问题。

  一位接近能源局的相关人士向记者透露，在本轮两项规划讨论通过后，国家能源局将根据会议讨论意见再次对两项规划进行最后的完善和修改，不出意外，将于近期发布。

  届时，核电将实现真正意义上的重启。

  其实，如果严格按照去年3月份核电“限批令”要求的“核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目”，《核安全规划》的发布，新建核电项目的审批其实已经实现松绑。

  “规划和检查报告的相继通过及发布，表现了政府层面对核电发展的态度，对核电发展本身来说，是正面的，而且，更重要的是，提高了安全门槛。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对记者表示。

  重启空间

  相对于核电新建项目审批的恢复，重启后空间有多大也是决定核电会否大规模推进的一个关键要素。

  在国家能源局起草、正待公布的《核电中长期发展规划（2011—2020年）》中，将会给出具体的规划目标。

  此间，有消息称上述目标为，到2020年，中国在运行在建核电总装机容量将达到8800万千瓦，其中，在运行核电装机为5800万千瓦，在建3000万千瓦。

  该数据也得到了上述接近能源局人士的确认。

  应该说，该目标的推出一波三折。

  此前，根据2007年发改委发布的《国家核电发展专题规划(2005-2020年)》的设计，到2020年，中国核电总装机为5800万千瓦，其中运行装机容量争取达到4000万千瓦，其余1800万千瓦在建。

  此后，随着非化石能源在能源结构中的重要性提高，国家层面开始对核电发展进行全面推进和发展。

  2009年，有关方面着手对《核电中长期发展规划》的总体目标进行修改，其间，传出2020年总装机将调整为8600万千瓦和1亿千瓦的修改目标。

  然而，2011年3月，福岛核事件的突如其来，核电发展面临全面否定的压力，国家层面宣布暂停核电新建项目的审批，并提出对与核相关规划的调整和完善，该目标便首当其冲，当时，有消息称，该目标的数值一度下调为7000万千瓦。

  今年2月份，记者刊发的头版文章《核电苏醒》一文首次提到了修改后的目标将超过8600万千瓦，当时，有关人士向记者表示，“新拟定上报核电中长期发展总体目标并未缩减，相反，还将进一步增容，目标数字只会比调整前高，不会因为福岛核事故减少总装机目标。”“目前，国家能源局正根据会议讨论意见对两项规划进行最后的完善和修改，对8800万千瓦的目标进行修改的可能性很小。”上述接近能源局的人士表示。

  数据显示，截至2010年3月停止核电项目审批为止，中国在运核电机组13台，在建机组28台，总计装机容量4177万千瓦，其中在运行机组1080万千瓦，在建3097万千瓦。

  而根据《核安全规划》和其他相关资料数据，截至2011年12月，中国投入运营的核电站有7个，在运行的核电机组15台，在建26台，其中在运行装机为1257万千瓦。

  也就是说，一年多来，有两台机组“转正”，核电总装机容量未发生变化。

  由此，按照2020年达到8800万千瓦的目标计算，重启后新建项目将有4623万千瓦的空间，折算到每年，平均装机约为650多万千瓦。

  若按照6年的建设周期，7年后4177万千瓦的当前总装机将全部转为运行装机，所以要达到2020年5800万千瓦的运行装机，明年开建的新核电机组至少要到1600万千瓦。

  “7年内要新开工且完成1600万千瓦，同时保证在建项目3000万千瓦，这意味着7年内至少审批近5000万千瓦的项目容量，这在时间上还是很紧迫的。”林伯强表示。

  而与之相比，核电相关企业显得更为着急。

  一位核电央企相关负责人在接受记者采访时表示，“虽说重启了，但是还没有一个企业拿到路条，我们就有多个项目在等前期路条，不过看目前的进展情况，年底有希望。”

  由此粗略来看，以2万元/千瓦的投资成本计算，4623万千瓦的新增装机将带动直接投资9250亿元，仅核岛主设备的投资，就接近3000亿元。

  达1∶5到1∶10。