平顶山天安四矿矸石山治理后效果照片。资料图片

  矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏等较严重的矿山地质环境问题，曾经是阻碍以矿业为支柱产业的河南省健康、持续发展的瓶颈。

  近年来，国家和地方对于矿山地质环境的治理修复高度重视，河南省矿山生态修复进展如何？目前的矿山开采有什么样的新机制？中国环境报记者日前跟随全国人大中华环保世纪行深入河南各地，对矿山开发利用和恢复状况进行走访调查。

  以治理促开发

  中央地方两份投入

  据河南省副省长陈雪枫介绍，由于资源开发利用理念落后、监督管理和约束机制不健全等原因，河南省矿产资源开发利用也曾经历过很长一段时间的盲目无序和急功近利，矿山环境污染及引发的矿山地质环境问题日益突出。

  但是近年来，河南省深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“有效保护、有序开发“的理念，对矿山环境破坏较为严重的地方实行以治理促开发，投入大量资金对历史遗留的矿山地质环境问题进行恢复治理。

  从2004年~2011年，中央财政和河南省财政投入资金21亿元，市、县两级财政匹配资金2.65亿元，安排矿山地质环境治理项目307个。

  目前针对居民集中生活区、重要自然保护区、景观区周边和重要交通干线、南水北调中线工程(简称“三区二线”)直观可视范围内历史遗留的矿山地质环境恢复治理和矿山复绿，已取得显著成效。

  治理恢复面积12.58万亩，其中恢复耕地4.63万亩、建设用地1.81万亩、林地6.14万亩；治理矸石山24座，治理塌陷地384处、地裂缝415条、崩塌136处、滑坡45处、泥石流沟53条。

  建立矿山公园5处，其中国家级3处、省级2处。

  实行矿山治理保证金制度

  验收合格才返还

  “实行矿山地质环境恢复治理保证金制度，将企业作为矿山地质环境恢复治理的主体责任人，履行矿山地质环境恢复治理的义务”。

  陈雪枫解释说，所谓矿山治理保证金制度，就是指河南省采矿权人必须编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，并缴存矿山地质环境恢复治理保证金，采矿权人按照边开采、边治理的要求，对矿山地质环境进行恢复治理。

  经国土资源主管部门验收达到规定标准的，按比例返还保证金及利息；矿山关闭前，采矿权人全面完成矿山地质环境恢复治理并经国土资源部门验收合格的，返还全部保证金余额及利息。

  逾期不治理或者恢复治理达不到要求的，保证金不予返还，由县级国土资源部门使用保证金组织恢复治理，恢复治理费用超出保证金的部分由采矿权人承担。

  据了解，截至2012年6月底，河南省共有1129个矿山企业缴存矿山地质环境恢复治理保证金9.9933亿元。

  已有29个矿山的恢复治理项目经验收合格，返还采矿权人保证金6043万元。

  建设绿色矿山才安全

  记者对第二批国家级绿色矿山洛阳栾川钼业集团股份有限公司三道庄钼矿采访时了解到，洛钼集团累计投资1.2亿元用于环境保护，对排渣场、尾矿库、永久边坡、永久道路因地制宜的进行了生态环境治理恢复、地质灾害防治和绿化硬化，对矿山选厂生产区、行政区、生活区实施了绿化、硬化和亮化，对环保工程和设施进行了完善和优化。

  目前，排渣场已综合治理恢复4个，正在综合治理恢复1个；尾矿库已闭库治理4个，正在闭库治理1个。

  绿色矿山累计恢复植被面积达153万余平方米，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的85％以上，厂区可绿化区域面积达到100％。

  据了解，像栾川钼业集团这样的企业，在河南省还有很多家。

  企业创建绿色矿山的积极性源于政府的鼓励与引导。

  近年来，河南省发布了《河南省发展绿色矿业建设绿色矿山工作方案》，明确了发展目标，规范了认定省级绿色矿山试点单位的方式方法、考核标准和相关措施，启动了省级绿色矿山试点单位审查认定工作。

  专门成立了绿色矿山专业委员会，吸收矿山企业、采选设计单位、地质勘查和科研院校参加，对矿山企业人员开展多轮次的技术培训，培养了一批技术骨干。

  陈雪枫介绍说，目前一大批矿山企业遵循“安全矿山、绿色矿山”的理念，在依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、矿区和谐、企业文化等方面，按现代化一流矿山企业的标准和要求建设，取得了显著成效。

  截至2012年8月，河南省共有11家国家级绿色矿山试点单位获得认定，另有13家申报第3批国家级绿色矿山试点单位的矿山通过了省级审查，上报国土资源部待批。