编者按：2012年上半年已经结束，对许多有色金属企业来说日子并不好过：欧债危机、中国经济增速减缓、铝的产能过剩、重金属污染、稀土战争的爆发等等都令我们的企业变得步履艰难。有分析人士称，下半年，“中国因素”对有色金属需求的拉动作用将变得有限,特别是从中央的表态来看,房地产市场调控不到迫不得已,仍将继续,对大宗金属板块后期走势判断并不乐观。不过,全球经济恶化的预期,使全球性刺激政策和宽松货币政策出台提上日程,将一定程度释放有色金属的金融属性,推升有色金属价格,预计如果全球宽松货币政策密集再现的话,流动性或会引发一波有色行情。 2012年上半年有色金属行业事件回顾

  1.《有色金属工业“十二五”发展规划》发布

  元月初，工信部正式发布《有色金属工业“十二五”发展规划》。此《规划》是根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015）》编制，共分有色金属工业发展现状、发展环境、指导思想及主要目标、主要任务、重大专项及保障措施等六个章节，是加快有色产业转型升级的具体部署，是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。

  《规划》提出主要目标是，“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级取得明显进展，工业增加值年均增长10%以上，产业发展质量和效益取得明显改善。至“十二五”末，十种有色金属产量控制在4600万吨左右，年均增长率为8%。将按期淘汰落后冶炼生产能力，万元工业增加值能源消耗、单位产品能耗进一步降低。

  2.第二批国家级绿色矿山试点单位公示 有色行业占44家

  根据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）的有关规定，经矿山企业申请、省厅推荐、专家评估，确定湖南有色金属股份有限公司黄沙坪矿业分公司（黄沙坪铅锌矿）等186家单位为第二批国家级绿色矿山试点单位（其中黄金矿山类19家，有色金属矿山44家）。

  3.WTO裁定中国限制稀土等九种原材料出口违规

  世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)上诉专家小组维持了对中国限制多种原材料出口诉讼初步裁定的核心内容；此举或引发美国和欧洲对中国稀土出口采取类似行动。

  WTO确认，中国对钢铁和化工产业原材料实施出口税和出口配额限额，这违背了国际贸易法则，必须加以改正。美国贸易代表Ron Kirk称，WTO这一裁定对美国来说是个巨大胜利。

  WTO对这一诉讼案的裁定受到各方密切关注；美国和其他国家将据此决定如何向中国施加更大压力，敦促中国放松对稀土出口的限制。

  4.嘉能可与斯特拉塔合并达成一致

  全球最大的多元化大宗商品贸易商行--嘉能可和Xstrata2月初对价值900亿美元的全股票并购达成一致意见，缔造出横跨矿业、农业和交易的大宗商品巨擘。

  该交易中，嘉能可将为Xstrata每股股份发行2.8股新股,双方称此交易是"平等的并购。

  Xstrata股东将持有新公司45%的股权，而并购前嘉能可就持有Xstrata公司34%的股权。

  5.全国找矿突破战略行动电视电话会议召开

  2月9日，经国务院批准，国土资源部、国家发展改革委、科技部、财政部在京联合召开找矿突破战略行动动员部署电视电话会议，传达学习贯彻中央领导关于加强地质找矿工作的重要指示精神，动员和部署实施找矿突破战略行动。徐绍史指出，要充分认识实施找矿突破战略行动的重大意义，准确把握战略突破行动纲要的内涵，加强统筹协调，创新管理模式，举全国之力推进找矿突破。

  6.工信部发布《新材料产业“十二五”发展规划》

  为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，工信部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。

  7.保利与尤溪县签订矿产整合协议 其他民企将全部退出

  总资产逾3000亿元的央企保利集团发力金属矿业投资领域。保利旗下保利能源已与福建省尤溪县签订矿产资源整合合作协议。

  此次合作不是一次保利对以往模式的简单复制。此次保利集团和尤溪县签订的协议不再是针对单一矿区，其目标在尤溪县全部矿产资源。

  尤溪县是福建省矿产资源最丰富的县，拥有铅锌金属矿储量300多万吨，居华东地区首位。其他矿产资源还包括石灰石、铅、锌、金、银等28种。而这些资源目前已经全部列入保利集团待整合名单中。

  8.有色金属等行业将提取安全生产费用

  财政部、安监总局近日发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。《办法》拓展了必须从营收中提取安全生产费用的行业范围，并提高了部分行业的费用提取比例。

  财政部表示，《办法》主要扩大了政策的适用范围，需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制三类行业纳入适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的使用领域。

  新增的冶金行业包括金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，而机械制造则包括各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备等。

  9.中国有色金属工业协会与智利FISA公司签署备忘录

  3月2日，中国有色金属工业协会与智利FISA公司在北京智利驻中国大使馆签署备忘录。据悉，FISA公司计划2013年将EXPOMIN展览会移至中国，今后每奇数年在中国举办EXPOMIN矿业展览会（国际矿业展览会）。

  10.欧盟将14种稀有矿产原料列入“紧缺”矿产名单

  欧盟委员会发布题为《对欧盟生死攸关的原料》的报告，提出欧盟稀有矿产原料短缺预警及对策。报告在分析41种矿产资源对经济的影响和供应风险的基础上，将其中14种重要矿产原料列入“紧缺”名单，这14种矿产原料是：锑、铍、钴、萤石、镓、锗、石墨、铟、镁、铌、铂族金属、稀土（包括钪、钇和镧系共17种稀有金属）、钽和钨。这些原料广泛应用于移动电话、锂电池、光纤光缆和太阳能面板的制造工艺中，成为许多高科技产品和日常消费品不可或缺的一部分。

  该报告是根据欧盟2008年的“欧盟稀有原料行动计划”的要求，在欧盟层面确定最为重要的稀有原料，并提出确保稀有原料供应的政策措施。报告由欧委会领导的“原料供应工作组”在历时一年多的调研基础上（2009年4月～2010年6月）完成，该报告还建议欧盟建立关键矿产原料年报制度。在这份报告基础上，欧盟今年下半年还将提出一份确保稀有矿产原料供应的战略计划。

  11.国土部出台加强开采总量控制矿种指标管理暂行办法

  为加强优势矿产资源开发的总量调控，防止过度开采，保护和合理利用矿产资源，近日国土资源部出台《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》。

  《暂行办法》共5章17条，主要内容：一是国土资源部负责确定全国年度开采总量控制指标，并分配下达到省级国土资源主管部门；省级国土资源主管部门负责指标的分解、下达和监管；市、县国土资源主管部门负责总量控制指标执行情况的监管。二是明确控制指标的确定、分配原则和下达方式。三是指标管理。开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任等。

  12. 美欧日对中国稀土、钨、钼出口管理提出磋商请求

  3月13日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。商务部条约法律司负责人13日就此发表谈话表示，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。

  此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。 13.江西省赣州市铜铝有色金属行业协会成立

  3月29日，赣州市铜铝有色金属行业协会成立大会在赣州宾馆举行，赣州市委副书记、市长冷新生出席成立大会。该协会的成立将有利于做好赣州市铜铝有色金属产业发展规划、产业政策、产品和原料供销信息咨询等方面的协调和服务工作，促进赣州市铜铝有色金属产业快速、健康、持续发展。

  14．中国有色金属工业协会三届二次理事会在京召开

  3月28日，中国有色金属工业协会三届二次理事会在北京召开，会议总结第三次会员代表大会以来协会工作，贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，深入分析有色金属工业面临形势，安排2012年协会重点工作。

  来自全国有色金属行业的协会理事、常务理事，各专业分会会长、秘书长以及协会各部室、在京直属单位的领导400多人参加会议。会议由国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记陈全训，副会长赵家生，副会长兼秘书长贾明星分别主持。

  15.中国稀土行业协会在京成立 为解决贸易争端发挥重要作用

  4月8日，中国稀土行业协会在北京正式成立，今后将为促进国际贸易争端的解决发挥重要作用。

  稀土行业协会是国家一级行业协会，有色金属协会、中铝公司、中国五矿、中国有色、中国钢研、有研总院、包钢集团、赣州稀土、广晟有色等13家重点单位为发起人，目前共155家会员单位，覆盖矿山、冶炼、分离、应用等产业链各环节。

  冶金专家、中国工程院副院长干勇出任首任会长，他同时还担任中国稀土学会理事长。据透露，协会成立后将积极为有关部门和地方政府对稀土行业的管理提供支撑和服务；开展行业自律、企业维权等工作；协调科研单位、生产企业、下游用户间的关系，规范行业秩序等。

  16.推广“绿色铝” 我们在行动

  由中国有色金属工业协会举办的“加强‘绿色铝’宣传 促进铝消费行动启动仪式”4月18日在贵阳举行。中国有色金属工业协会通过举办此次活动旨在广泛宣传铝在人们日常生活中的节能低碳作用，使“绿色铝”的基本理念深入人心，达到进一步扩大内需促进铝消费的目的。

  17.印尼对14种金属矿征收20％关税

  印尼能源与矿务部日前正式宣布，从5月6日起，对铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、海砂、铁矿石14种原矿征收20%的出口税。此举引发国内外有关业者的强烈反响。中国作为进口镍矿和铝土矿的主要国，印尼此限制令将对中国镍矿和铝土矿的进口产生影响。

  18.2012年矿产“以奖代补”资金申报指南发布

  近日，财政部办公厅、国土资源部办公厅发布2012年矿产资源节约与综合利用“以奖代补”专项资金申报指南，并对矿产资源节约与综合利用以奖代补专项作出新规定。

  两部委明确，2012年矿产资源以奖代补专项资金重点支持开发煤炭、油气、有色金属、三稀（稀有、稀土、稀散）等矿产以及在矿产资源节约与综合利用方面取得显著成效的矿山企业；省级国土资源、财政部门负责本地区“以奖代补”申报材料的审查论证。地方国土资源主管部门要将奖励资金使用情况纳入矿产开发利用年度检查和年度矿山督查工作计划。矿山企业要对“以奖代补”奖励资金单独核算。

  19.矿产资源节约与综合利用优秀矿山名单公示 金属类56个

  根据《国土资源部关于举办矿产资源节约与综合利用先进技术论坛的预备通知》（国土资电发〔2012〕18号）要求，在省级国土资源主管部门、有关中央企业和行业协会组织申报、评优推荐的基础上，经专家评选，提出了矿产资源节约与综合利用专项优秀矿山企业的名单。其中包括金川集团有限公司龙首矿及江西画眉坳钨矿有限公司等56个金属类矿山。 　 20.白银期货在上期所正式上市交易

  5月10日，经中国证监会批准，白银期货合约在上海期货交易所上市交易，至此我国期货市场已上市28个期货品种。白银期货的上市，将有利于优化白银的价格形成机制，为企业提供低成本、高效率的风险管理手段，促进我国白银产业结构调整，有利于健全我国贵金属期货系列，推动期货市场更好地为国民经济服务。

  21.有色金属行业助“神舟九号”飞天

  6月16日，承担着实施中国首次载人空间交会对接任务的“神舟九号”飞船在酒泉卫星发射中心成功发射升空。中铝西南铝企业为“神舟九号”飞船提供了多个品种、规格的高品质铝合金材料，再次用实际行动彰显了西南铝以国家急需为己任的社会责任感，彰显了西南铝作为中国铝加工业排头兵的强大研发、生产实力。为此提供材料的除了西南铝还包括东北轻合金、洛阳华陵镁业及西部材料公司等等。

  22．国务院新闻办发布《中国的稀土状况与政策》白皮书

  国务院新闻办20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，全面介绍了我国稀土的现状、保护和利用情况、发展原则和目标以及相关政策，以增进国际社会的了解。

  白皮书全文9000余字，分为前言、稀土现状、发展原则和目标、有效保护和合理利用资源、促进稀土利用与环境协调发展、推进技术进步和产业升级、促进公平贸易和国际合作等部分。

  23．“蛟龙”号今晨下潜成功突破7000米深度

  6月24日北京时间8:54，“蛟龙”号最大下潜深度7005，成功突破7000米。截止北京时间9:15，“蛟龙”号坐底深度7020米，这是世界同类型的载人潜水器的最大下潜深度。

  在“蛟龙”号诞生之前，世界上只有美国、日本、法国、俄罗斯四个国家拥有载人深潜器。这些国家的深潜器最大工作深度为6500米，而“蛟龙”号的最大工作设计深度为7000米，具备深海探矿、海底高精度地形测量、可疑物探测与捕获、深海生物考察等功能，理论上它的工作范围可覆盖全球99.8%的海洋区域。

  24．多部委出台纲要促民资参与矿产勘查开发

  日前，国务院办公厅转发国土资源部等部门《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》(以下简称《行动纲要》)的通知，要求各地区、各有关部门切实加强对找矿突破战略行动的组织领导，要以找矿突破战略行动为契机，力争用8~10年时间，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力资源保障和产业支撑。

  25.“湖南有色金属（郴州）指数”正式发布

  6月28日，郴州市政府、中国人民银行长沙中心支行在郴州召开“湖南有色金属（郴州）指数”发布会，发布了钨、铋、锑等9种有色金属的相关指数。业内人士称，“湖南有色金属（郴州）指数”的编制和发布，是郴州有色金属产业发展史上的里程碑，对于提高郴州在有色金属市场上的话语权和定价权具有不可估量的意义。

  26．金川公司与17家投资方签约 引资134.7亿元

  6月28日，金川集团股份有限公司与17家战略投资方在兰州隆重举行引资签约仪式，战略引资交易规模达134.7亿元。金川公司是世界第四大镍生产企业，第二大钴生产企业，中国第三大铜生产企业，为甘肃经济社会发展做出了重要贡献。近年来，随着公司规模扩张，融资渠道单一，资金压力较大。此次战略引资，有利于缓减金川公司资金压力，提高公司品牌影响力，促进企业升级和产业发展。