60亿节能汽车补贴与新能源产业规划刚刚落地，汽车下乡以及以旧换新政策的“复出”已箭在弦上。由于上半年车市负增长，多数业内人士将其视为“第二轮汽车产业振兴计划”。与2009年相比，此番汽车新政较为“温和”，业内专家认为提振效果“不可能复制2009年的车市疯狂”，而前3年车市留下的“冒进后遗症”才应该是这一轮产业调整规划所急需考量的。
汽车下乡、以旧换新或“复出”
“为防止经济增长出现趋势性下滑，主管部门拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，包括以旧换新和汽车下乡等。”一位车企高层昨日对记者坦言，“新政策将在三季度出炉，目的就是刺激消费稳增长。”
据悉，上述重新启动的政策，财政补贴力度均与2009年出台、并于2011年初结束的相关政策相同，以“汽车下乡”政策为例，此次仍然对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴，具体为销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元。
此外，还将出台刺激新能源汽车的生产和消费的相关政策。以实现不久前国家出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》中提出的“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆”的中期目标。
据了解，汽车下乡2009年3月曾启动，直至2010年年底结束，国家投入50亿元，对农民报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车，以及购买微型客车的，按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元。而汽车以旧换新政策也曾在2009年6月推出，对提前报废旧车并购买新车的消费者，可享受3000-6000元不等的补贴。数据显示，以旧换新政策在2010年曾拉动新车消费达382亿元。
券商认为，5月16日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。综合来看，由于目前经济增速低于预期，而外围经济环境不容乐观，只能通过投资和消费来保增长，日前，国家开始重提铁公基投资，而汽车作为消费领域领头军，而且产业链长，对相关行业拉动作用显著，出台进一步的刺激政策是可以预期的。
不可能复制2009年盛况
“新一轮刺激政策出台是好事，眼下的汽车市场需要政策拉动。”中国汽车工业协会专务副秘书长杜芳慈表示。持续低迷的中国车市的确需要更多的外力拉动。根据中国汽车工业协会最新数据，1~4月国内汽车产销量分别为643.19万辆和641.75万辆，产量同比增长0.47%，销量则同比下降1.3%。几乎回落到多年来的历史低点。
民生证券的报告认为，如果汽车下乡、以旧换新政策按照2009年标准执行，已经恢复的刺激政策补贴额有望达到2010年的2/3，足以带动汽车行业出现反转，2012年乘用车销量增速12-15%左右几无悬念。
不过，与2009年46%的增长速度相比，任何刺激政策也不可能复制当年的疯狂。资深汽车评论员张志勇认为，汽车产业振兴规划，是国家意识到汽车产业对于国民经济的拉动作用而期望牵一发而动全身。国家若出台刺激消费政策，对本土企业的稳定发展，资金更加灵活地周转有一定帮助，能在一定程度上解决自主品牌的困境。并且，刺激消费政策出台不单是为了汽车产业，更是为了整个宏观经济发展。
事实上，从2009年开始至2010年底结束的汽车“政策市场”（政府行政力量主导下的车市）在购置税减征、汽车下乡以及以旧换新三大利好政策的刺激下，所涉及的细分市场均出现了高速增长，其中尤以1.6升及以下小排量乘用车的销量为最。
盖世汽车的分析指出，一份有2774位业内人士参与的调查结果显示，超过半数达到61%的人士并不认可在车市一出现低迷行情就急着呼吁政府行政手段的介入以力挽狂澜。中国汽车工程学会理事长张小虞称，中国还只能称之为汽车或者制造业大国，还算不上是汽车以及制造强国。
“重量轻质”惹担忧
值得注意的是，去年是第一轮汽车产业振兴计划（2009-2011）的收官之年，适逢金融危机孕育而生的产业振兴计划提出的8大目标，目前来看完成情况可谓“喜忧参半”。2009年初出台的汽车产业振兴规划明确指出，“汽车产销实现稳定增长，三年平均增长率达到10%。”很显然，相比最近三年平均两位数的增长，这一产业目标已经提前完成并大大超过。
规划提出的电动车发展目标却遭遇阻碍。规划提出，“改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。”现实情况是，公开统计数据显示，2010年中国新能源汽车销量不足1000辆，预计占总销量小于0.01%，5%的目标显然脱离实际。
在整车研发和零部件配套方面，目前也与振兴计划所提出的要求存在较大差距。规划提出，“自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。同时，关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。”一位汽车业内人士直言，目前能达到“国际先进水平”的整车和零部件产品凤毛麟角，新能源汽车专用的零部件大都需要国外进口。
“目前汽车业发展出现了相当失衡的局面。销量大步向前完全超出了此前预计，然而核心技术以及研发能力并没有与中国车市的销量相匹配。中国汽车业如果只是处在产业链的低端加工层面将影响未来产业格局。”该人士分析。