《有色金属工业“十二五”发展规划》全面分析了我国有色金属工业的现状和环境，科学制订了有色金属工业“十二五”的发展目标，明确作出了转型升级的具体部署。

  她是推动未来几年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。

  我们应该清醒地看到：“十二五”时期，是我国深入推进科学发展，加快转变发展方式的攻坚时期，也是我国有色金属工业转型升级，实现由大到强的关键时期。

  虽然我国有色金属工业产量、消费量已是世界第一，成为名副其实的有色金属工业大国，特别是“十一五”期间，我国有色金属工业发展迅猛，技术装备、产品产量、节能减排等方面都取得了显著成绩。

  但我们也应该看到，我国有色金属工业存在着产业结构不尽合理、自主创新能力不强、环境污染问题突出、节能减排任务繁重等诸多问题。

  问题就是任务。

  因此，进入新的历史时期和新的发展阶段，我们面临着淘汰落后产能，推动节能减排；严格控制总量，优化产业布局；增强创新能力，满足新兴产业发展需要；加强境内外资源开发，提高国内资源保障；推进企业重组，提高产业集中度的主要任务。

  要切切实实完成这些任务，实现有色金属工业健康科学发展，就必须实实在在做好行业自律。

  要做好行业自律，就要把思想真正统一到科学发展观上来，严格执行国家经济工作方针，严格执行各项产业政策和法律法规。

  要做好行业自律，就必须严格宏观调控及市场准入。

  加强投资项目审核管理，严禁向落后产能、过剩产能及违规建设的项目提供土地、信贷。

  对于违规建设、布局不合理、达不到准入标准的高耗能项目实行惩罚性电价，对于高耗能低档深加工产品，取消出口退税。

  要做好行业自律，就必须限期严格淘汰落后产能。

  尽快建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策，严格执行节能减排、淘汰落后产能问责制，行业要对限制淘汰落后产能严格监管，加强自律，禁止擅自扩容改进和异地转移。

  要做好行业自律，就必须在内部挖潜、在科技进步上下功夫。

  要加大技术投入，以企业技术中心为重点，走产学研联合之路，加强关键技术领域攻关，推进新技术产业化示范工程，完善创新联盟机制，加大对行业共性前沿技术的开发。

  要做好行业自律，就必须支持企业“走出去”，完善资源勘探开发的宏观调控，支持国内过剩产能向境外转移。

  要尽快落实和完善有色金属企业兼并重组的政策措施，推进企业重组，对大型企业跨省区的联合重组给予支持，提高行业管理水平。

  要做好行业自律，就必须强化稀有金属战略性资源开发管理，完善国家储备制度。

  对稀土等稀有金属产业加强管理，执行严格的国家保护政策，严格自律，控制总量，逐步限制初级原材料产品的生产出口，加大国家的收储力度，建立国家储备、商业储备互补的战略储备体系。

  要做好行业自律，就必须大力发展循环经济，建立后评价制度。

  要自觉采用先进工艺技术，实现生产“零排放”，提高集约化生产经营水平，同时深入开展行业管理机制的后评价研究，提高整个行业的自律水平。

  要做好行业自律，就必须加强行业内的协调合作，密切政府、协会和企业之间的关系，增强协会在行业的影响力，建立主动为企业服务，帮助企业解决发展中遇到的突出问题的长效机制，实现行业共赢。

  我们有理由相信，只要我们认真学习贯彻《规划》的深刻思想内涵，规范行业秩序，严格按照《规划》加强行业管理，提高行业自律水平，稳中求进，就一定能促进有色金属工业科学健康发展，逐步由大变强，实现《规划》所提出的各项目标。