郭树清：“十二五”资本市场抓五大重点 建成自主创新发动机

  中小企业融资难、民间金融不规范、非法集资和金融欺诈活动猖獗都与资本市场不发达有关

  编者按：金融是推动经济发展的血液，是企业自主创新的动力来源，在经济转型和产业升级中承担着重要的支持与保障作用。中小企业当前面临的融资难问题，既有金融供给制度、政策与市场的问题，也有中小企业处于重大战略转型的关键期的因素。经过近年来有关部门的大力推动和共同努力，大型企业融资环境已经有所改善，但中小型、微型企业融资难的问题仍然比较突出。如何破解这一难题，为中小企业提供动力助其走出困局，成为当前经济中的重要命题。在昨日举行的第九届中小企业融资论坛上针对这一话题，各方专家从不同角度，给予解答。

  中国证监会主席郭树清昨日表示，国家“十二五”规划纲要明确提出，经济社会发展要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这也是资本市场改革发展的中心任务。他同时表示，我们应当把中国的资本市场建设成为自主创新的发动机，产业升级的推进器，国民经济的晴雨表，全球合作的粘合剂。

  郭树清在此间举行的第九届中小企业融资论坛上作出上述表示的。他表示，资本市场如何落实“十二五”规划，重点集中在拓展和完善储蓄转化为投资的机制等几个方面。

  一是拓展和完善储蓄转化为投资的机制。我国是世界上储蓄率最高的国家之一，每年形成的净储蓄绝对额也名列前茅，但是国内不少产业和地区资金短缺，“三农”和中小企业尤为突出。大力发展资本市场，有助于推进投资主体的多元化和融资方式的多样化，有助于引导民间资本进入代表未来发展方向的领域。

  二是切实加快结构调整和产业升级。这些年，我国经济实现了高速增长，但在社会、资源和环境方面也付出了巨大代价，必须调整经济结构，优化产业布局，使经济发展建立在技术进步和制度创新的基础上。建设层次丰富、结构合理、功能完善的资本市场体系，能够显著加快我国产业的结构调整和优化升级。通过完善资本市场相关的制度安排，可以推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度，引导产业在不同地区之间有序转移。

  三是全力促进科技创新。发达国家的经验证明，科技创新与资本市场的有效对接，是推进经济发展方式转变和实施自主创新战略的根本途径。资本市场提供的风险共担、利益共享机制，能够推动各类资源向高新技术产业集聚，加速实现科技成果向现实生产力的转化。我国证券期货产业的发展，已经在引导资金、人才等各类资源向新兴产业聚集方面发挥了较好的作用，并带动形成了股权投资产业。

  今后，资本市场参与各方应当把落实创新型国家战略，促进新兴产业发展作为长期任务，不断深化科技金融合作，丰富科技资源与资本市场深度融合的方式和渠道，使资本市场成为全社会创新和创业更重要的推动力量。

  四是动员出更多资源来建设文化强国。资本市场至少可以从三个方面支持和促进文化的发展。一是通过发展创业基金和风险投资，支持文化创意人才和团队，把各种美好的梦想变成现实。二是通过支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司并购重组等多种渠道，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。第三个方面，资本市场是以委托代理和商业信用为基础的市场，有效提升各类市场主体的法治意识和诚信水平，使社会各界认可这个市场、信任这个市场，也是对社会诚信建设和文化建设不可估量的贡献。

  五是维护国家经济金融安全。当前我国金融重要的风险因素仍然是金融结构失衡。即使把其他直接融资形式筹措的资金都加到一起，比例仍然严重偏低。间接融资比例过高，意味着银行体系集中承担了大部分的市场风险。经济生活中的许多问题，如中小企业融资难、民间金融不规范、非法集资和金融欺诈活动猖獗都与资本市场不发达有关。

  “因此，大力发展直接融资市场，逐步改善融资结构，运用好资本市场分散风险的功能，可以显著增强我国金融体系抵御风险的能力。”郭树清说。

  此外，在促进城乡统筹和区域协调发展，完善我国的养老和社会保障体系，促进节能减排，拓展对外经济合作空间等方面，资本市场也可大有作为。贯彻落实好“十二五”规划，必须积极拓展资本市场的覆盖面和包容力，通过资本市场的科学发展来促进经济社会的科学发展。

  “总之，我们应当把中国的资本市场建设成为自主创新的发动机，产业升级的推进器，国民经济的晴雨表，全球合作的粘合剂。”郭树清最后表示。(来源：中国经济网)

  钢企网简评：郭树清刚刚就任证监会主席，本着新官上任三把火，他的言论立刻得到了媒体的密切关注。中小企业融资难近段时间显得尤为明显，温州一出事，好像全国的中小企业立刻不行了，世纪中小企业融资难也不是现在才有的事，企业小自然风险大，得不到信任，融资难也就有其原因了。希望新任证监会主席能有实际动作帮扶中小企业，而不只是停留在口头上的言语而已。