内蒙古自治区近期出台《关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》，就牧民在矿山开发企业就业、参股等做出原则性规定，并在一些地方和企业开始新的尝试，以加紧探索矿山开发企业与居民利益关系的长效机制，实现资源和谐开发，促进矿区长治久安。

  内蒙古是我国重要的能源基地，过去１０年，内蒙古原煤产量由不足１亿吨增加至２０１０年的７.９亿吨，由全国第四位跃居第一位；同时，稀土、天然气、有色金属资源开发也有相当规模，处理好资源富集地居民与开发企业之间的关系至关重要。

  新出台的《指导意见》提出，在资源开发区建立农牧民可持续增收的长效机制。

  就业方面：矿山企业要优先安排被占用土地、受影响的农牧民及其子女就业，企业设立之初要提前向当地主管部门报送用工计划和岗位要求，由政府组织培训；增收方面：被征用土地、草牧场的农牧民自愿以补偿费入股矿山企业的，或矿区嘎查村集体以补偿提留入股的，矿山企业应予以接纳；社会保障方面：地方政府必须将被征地和受影响农牧民全部纳入社会保障体系。

  《指导意见》明确要求，政府鼓励矿山企业以劳务委托承包等方式，支持所在乡村发展壮大集体经济，实现共同富裕。

  地方政府要做好被征地农牧民的理财教育工作，避免农牧民因滥用一次性补偿而产生新的社会问题。