今年上半年，四大高耗能行业用电增长较快的省份依次是新疆(48 .2%)、云南(26%)、江西(20.3%)、福建(19.5%)、内蒙(16.8%)、重庆(16.7%)和青海(15.8%)。

  即便如此，新疆仍在为消化不断狂增的能源产量而发愁。

  今年8月9日，中电联调研组来到新疆电力公司，就“十二五”电力工业规划等问题进行专题调研。

  调研组认为，新疆正迎来快速发展的历史新机遇。尤其是在新疆优势资源转换战略和“疆电外送”战略的推动下，新疆能源开发及电网建设将实现跨越式发展。

  来自新疆煤炭工业管理局的数据显示，新疆煤炭储量预计占全国煤炭储量的40%。目前，以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，煤电煤化工基地建设全面推开，促进了煤电、煤化工产业群的崛起。

  疆电外送，藉此成为自治区最为热门的话题：自国家发改委、能源局正式行文批准全面启动实施“哈密-河南±800KV”特高压直流外送工程以来，“疆电外送”正逐步揭开其神秘面纱，从规划走向实施。

  按照国家电网要求，目前哈密—河南±800KV特高压直流工程可行性研究阶段的设计工作已经完成；力争在今年内获得国家核准开工建设，预计2013年左右建成。

  该工程规划新建特高压直流输电线路2300多公里，送电规模750万千瓦；而另外一条直流特高压线路，“准东-重庆±1100KV”工程，预计将于2015年左右建成，送电规模是1000万千瓦。

  哈密“1号工程”

  比新疆大开发更加火热的，是“疆煤东运”的运输线。目前，在哈密地大南湖矿区，便有鲁能、国投、徐矿、中煤、大唐、中电投和农十三师兴达等10余家企业进行煤炭开发。2011年全年，哈密市计划将煤炭新增生产规模提高到1500万吨/年，预计总投资37.04亿元。

  据估算，今年哈密地区煤炭外运量将首次突破1000万吨。

  从哈密火车站发往内地的运煤列车，一年四季无片刻停歇。即使如此，新疆煤炭的送出量同内地的需求量相比，仍存在巨大缺口。尤其是今年，中国东部、中部地区多个省份出现淡季“电荒”，一些地方不得不开始拉闸限电。

  今年迎峰度夏前，国家电网警告称，如果电煤供需矛盾进一步加剧，在来水偏枯情况下再出现持续异常高温天气，迎峰度夏期间“三华”地区（华北、华东、华中）电力缺口将扩大到4000万千瓦；迎峰度冬期间，“三华”电力缺口约2800万千瓦。

  本月，中投顾问能源行业研究员任浩宁则表示，“今年"电荒"原因之一是由于电网建设滞后，造成西部窝电、东部缺电的现象，因此明后年的迎峰度夏和用电情况取决于特高压跨区电网的建设进度”，“就目前的情况来看，明年的用电形势将更加紧张，夏季用电高峰期的缺口可能达5000万千瓦”。在此背景下，富煤而外运困难的新疆，就显得尤为扎眼。

  今年4月15日，哈密－河南、准东－重庆两条特高压直流工程前期工作启动会议，在乌鲁木齐召开。

  对此，新疆地方官员积极性很高。采煤和发电，可为当地带来双重税收。

  哈密有官员向《财经国家周刊》记者表示，哈密-河南±800KV特高压直流输电工程是哈密的“1号工程”，为此专门成立了以哈密地委副书记、行署常务副专员张文全为组长的协调服务领导小组。

  5月24日，国家能源局在“疆电外送”专题会议上，国家能源局副局长钱智民提出，要将“疆电外送”工程纳入国家规划和相关省市能源、电力规划，科学编制，加快实施；并要深入研究水资源支撑和环境保护问题，提出切实可行方案。

  两天后，国家能源局就正式行文批准全面启动实施哈密—河南±800KV高压直流外送工程。

  迫不及待的“入川”

  翻开新疆电力公司的“疆电外送”详细计划草案，发现除了现已得到正式批文批复的哈密－河南线，及已开始前期工作的准东－重庆两条特高压直流工程外，其还规划在“十三五”期间建成三条z通往华东、华中和东北的特高压线路。

  其分别是：哈密-山东的±800KV线路；准东－江西的±1000KV线路；伊犁-四川的±1000KV线路。

  如果五条线路全部建成，“十三五”末新疆对外输电能力，最高将达4450万千瓦。

  4450万千瓦相当于45个100万千瓦的火电厂，每年可就地消耗电煤1.3亿吨。

  在这个计划中，有两条线路分别通往西南的重庆和四川。但在四川省看来，“十三五”的时间节点显得过于遥远。

  水电大省的四川，也为电荒困扰。历史上，每年到枯水期，四川省就饱受缺电折磨。

  今年年初，四川省电力公司宣布要积极争取“疆电入川”尽快启动；今年两会上，诸多四川代表也积极提议应该尽快启动“疆电入川”，彻底解决四川“丰余枯缺”的电力结构性矛盾。

  为此，四川省专门设计了“疆电入川”两步走的计划：第一步，争取把“疆电入重庆”计划改成“疆电入川渝”，即分出一半电能到四川来，该方案已经上报；第二步，是在“十三五”期间，建成“疆电入川”工程。

  据四川省电力公司估算，到2015年，四川电力供应将存在约1000万千瓦的最大缺口。

  2010年，德阳-宝鸡±500KV直流输电工程向四川供应300万千瓦电力，才实现四川9年来首次冬季不拉闸限电。

  初尝“外电入川”甜头的四川，环顾四周，最后将“疆电入川”视作解决四川电力结构性矛盾的终极武器。

  “我们希望能在"十二五"初期，开始启动疆电入川，争取"十二五"和"十三五"，分别建成投产1回新疆-四川的特高压直流线路”，四川省电力公司发展策划部主任陈云辉告诉《财经国家周刊》记者，“当前我们正在努力争取让"疆电入川"工程纳入到国家"十二五"规划。”

  但据国家能源局相关官员透露，“疆电入川”的提前，很可能并不会是四川省希望的那样乐观，“国务院高层对特高压的态度仍然谨慎，对特高压项目的审批依然没有放开闸门”。

  问题仍在

  为配合疆电外送，国家能源局已复函同意乌鲁木齐华电西山、华能福海、国电克拉玛依、国电库尔勒等10个大型火电项目开展前期工作，并要求尽快开工建设。

  据统计，这10个项目建成后，装机容量达到657万千瓦，是新疆历史上争取国家发电项目最多的一次。

  按照新疆方面的意图，将实行“输煤输电并举，输电为主”的运输方式，实现新疆煤电、风电联合开发，整体外送。如哈密不光是两条特高压线路的起始点，还是国家八大千万千瓦级的风电基地之一。

  但在中国电力科学研究院总工程师周孝信看来，事情也并非全盘乐观：除了特高压的技术争论外，其他的诸多问题仍然不容忽视。

  “±1100KV的直流输电技术，现在还正在开发中；±800KV的直流输电技术，也是刚搞出来不久”，面对如此紧迫的建设任务，特高压技术开发似乎有些“不给力”。

  而且，一条±1100KV的特高压线路，输电容量不过1000万千瓦，每年消耗坑口煤炭仅仅3000万吨。

  周孝信认为，新疆往外输送能源，选择输煤还是输电，还需要综合权衡，“但铁路是必须建设的”。

  新疆巨大的煤炭储量，决定未来的产能必定超越今天的内蒙和山西：动辄数亿吨的外运量，决定铁路还是主力；但是建设通往四川的运煤铁路，由于高山阻隔，也有巨大困难。

  此外，从地形上看，线路从新疆出来要经过一些山口，而不管是向华东、华中还是四川送电，线路都需要从这些有限的通道过。“这就需要统筹考虑，合理分配输电走廊。”周孝信指出。

  有业内专家指出，新疆煤炭资源非常丰富，储量占全国40%以上。但是水资源缺乏成了制约着其发展火电的重要因素。

  “疆电外送”被多方视为一剂解决“电荒”的良药。靠几条特高压线路能否承载这样的希望？一切还有待观察。