今年以来，继锰矿山整治整合取得重大进展之后，花垣县铅锌矿山整治整合实现快速推进。

  目前，花垣铅锌矿区纳入整合的39个采区中，已有21个采区安评资料通过评审，其中14个采区投入整改试产或施工建设；另有15个采区正抓紧开展安全预评价。

  花垣县铅锌矿山整合涉及734个矿硐，工作面宽量大、时间紧、任务重。

  为确保整治整合不折不扣抓到位，年初以来，县委、县政府大力推行倒逼机制。

  即实行“一区一策一个时间表”，倒排时间节点，对不参与整合或不执行业主会议决议的企业，以采区为单位上报名单，明确其完成整合的最后时限；对逾期不按业主会议要求缴纳办证费用的业主，依法依规取消其整合资格；对在规定期限内未完成整合的采区，以退出、关闭的形式实现整合。

  同时，出台《关于进一步加快推进锰铅锌矿山整治整合的通知》、《关于进一步加快推进铅锌矿山整治整合的意见》等3个指导性文件，分发到各个采区业主手上，督促其打消徘徊观望思想，积极主动参与整合。

  创新整合模式，灵活确定股权。

  该县结合各采区实际，按照“求大同、存小异、抱团发展”思路，鼓励企业采取矿硐进尺、矿硐数、资产分类定价、民主投票、兼并收购等方式确定股权比例，形成整合合力。

  如李梅4、5采区分别以矿硐进尺和矿硐数为依据确定股权，李梅13采区平均分配股份，加快了矿权整合；同发公司采用兼并方式收购37个矿硐，使李梅1采区整合成一家独资企业；老虎冲2采区推出“43111”股权分配方案，即矿硐进尺占40%、矿硐开发潜力占30%、法人风险与义务股占10%、现有设备占10%、有困难未缴齐整合费用的业主预留10%机动股，兼顾各方利益，促进和谐整合。

  目前，花垣铅锌矿区确定股权比例的采区达30个，其中28个采区完成股权公证并有10个采区进行了工商注册。

  该县各职能部门加强对矿区的服务与指导，督促和帮助企业抓好矿硐实测、储量检测、开采设计，完善安评环评等资料。

  同时，加大向上级部门衔接力度，适时邀请省、州专家到县进行现场办公，加快了整合办证进程。

  4月下旬，长登坡、老虎冲、土地坪矿区新办采矿权证的13个采区中，有9个采区环评资料通过省环保厅评审；5月初，省国土资源厅组建督查队伍深入花垣督导矿山整合；5月中旬，省、州安监部门专家进驻花垣，对李梅、土地坪、长登坡、芭茅等矿区开展现场指导，使其中9个整合进展较快采区顺利通过评审。

  针对三立集团所属12个采区与实际出资人之间的责权利关系不明确的问题，该县主要领导多次牵头召集业主会议，充分征求各方意见，理顺双方责权利及义务关系。

  并在“公平、公正、自愿”前提下组织双方协商，促成芭茅矿区4个采区和李梅矿区6个采区均与三立集团签订了整合及采矿作业协议，突破了整合难点。

  推进铅锌矿山整治整合过程中，花垣强化执法监管，组织专职队伍对矿区进行巡查监管，严防偷挖盗采等非法违法行为反弹，巩固停产整治成果，确保整合工作有序推进。

  鉴于目前矿山整合已进入规范巩固阶段，花垣在坚持整治整合标准的基础上，进一步明确工作的基本原则。

  即以“完成兼并收购或确定股权，完成公证，进行工商注册，建立法人治理结构，明确生产经营方式，安评进入评审或已与中介机构签订安评合同”作为整治整合的基本原则，全力确保整合任务圆满完成。

  对不具备安全生产条件、没有经济开发潜力、情况过于复杂、基础过差、超过整治整合时限的采区，将以永久性关闭的形式实现整合。

  同时，加大服务力度，帮助矿山企业完善法人治理结构；严格依法行政，使整治整合经得起历史的检验；认真处理好遗留问题，维护矿区社会稳定。