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June

2011

博士服务团 出谋划策贵州工业发展

发布时间:2011-6-9 15:23:581040次

据中国有色网报道:

  去年10月,按照中组部、团中央“了解国情、服务地方、积累经验、增长才干”的要求,中组部、团中央选派第十一批赴黔“博士服务团”来到贵州开始为期一年的挂职锻炼,主要是通过拓宽工作渠道,将自己所学专业领域知识与实际相结合,充分发挥自身优势和聪明才智,更好地服务西部、服务基层,为实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展作贡献。

  

  2月14日至15日,省委组织部、团省委、省青联组织中组部、团中央第十一批赴黔“博士服务团”省情考察组暨部分省青联委员一行到六盘水市水城县重点参观考察水城县董地工业园区。

  4月15日至17日,再次组织“博士服务团”省情考察组一行赴遵义市开展省情考察活动,有针对性地对遵义市湘江工业园区、仁怀市白酒工业园区、茅台酒厂生产线进行参观调研,并在团省委副书记、省青联主席胡吉宏主持下举办“博士服务团助推工业化实现路径论坛”,博士们结合自身岗位工作实际,同当地青联委员、企业家等就地方农业发展、旅游资源、科技创新、环境保护等问题进行了充分交流和探讨,对贵州如何做大做强工业化,助推经济社会跨越发展提出了很多宝贵的意见和建议。

  

  以下摘录博士们就如何加快贵州经济社会建设步伐,助推区域工业化发展方面的一些观点和论述,以供读者参阅。

  

  加速城镇化进程推动工业化发展

  李倩

  省委、省政府提出工业强省和城镇化带动两大战略相辅相成,互相促进。

  

  2010年,全省的城镇化率超过30%,工业化进程和城镇化进程同步进入快速发展的阶段。

  充分发挥城镇化的带动作用是实现贵州省工业强省的重要路径。

  

  对贵州来讲,促进城镇化进程一是充分发挥特大城市、大城市集聚效应和带动作用;二是加大农村地区基础设施建设,采取农村人居整治,均衡城镇化的压力;三是有效促进经济的合理布局和各产业、各地区以及城乡的协调发展;四是积极防范不合理重复建设,有效实现产业集聚、要素合理流动,实现产业结构的升级和效益有效提升;五是"放水养鱼",大力推进非公经济发展,促进和扶持乡镇企业的成长壮大,作为发展小城镇的产业基础。

  

  作为省会城市贵阳,要坚持紧凑型的城镇化发展模式,推行严格的节能目标和政策;充分发挥城乡规划对经济发展的促进作用,通过对城市土地资源合理配置,科学确定城市产业布局,引导城市各项建设的健康发展,实现城市经济的可持续发展。

  通过十大工业园区和组团式新城的有机结合,促进城市空间结构优化和产业集群的形成,实现工业化城镇化两大战略的同步推进。

  

  

  有效整合铝业资源提高行业集中度

  杨振海

  由于贵州的丰富矿产资源和能源优势,以铝工业为主体的有色金属工业一直是贵州的支柱产业之一,铝工业怎样做大做强,是一个需要认真思考的问题。

  

  目前贵州的铝产业链还不够系统完善,尤其是铝加工的产量偏低,铝加工产品的附加值和技术含量不高,这使得贵州的电解铝产品大量销往外地,增加了额外的运输成本。

  另一方面,贵州急需的铝加工材又不得不从外地大量进口,还要增加运输费用。

  

  延伸铝产业链可以促进行业利润最大化、开发本地消费市场,并很好地分担产品价格波动带来的市场风险。

  铝产品出口关税的政策扶持也主要是针对铝材精深加工产品。

  目前国家和地方政府规划的铁路、公路、航运、港口、能源、房地产等基础建设,包含大量铝加工材消费商机,贵州铝企业应设法尽快参与进来。

  

  贵州省铝产业的节能降耗主要应在技术进步和结构调整两方面下功夫。

  

  目前贵州省铝企业仍存在规模大小不一、技术水平差距较大的问题。

  应在省委省政府相关部门的主导下,有效整合省内铝业资源,提高铝行业集中度。

  除了引进中国铝业公司、中国电力投资集团公司、大型民营企业等有资金、技术实力的公司来参与整合外,还可以考虑成立贵州自己的省级铝业公司,在矿产资源配置和产业发展规模上拥有更多的话语权,在产业结构调整上有更好的优化组合。

  

  加强生态建设严控环境污染

  李铁增

  工业强省战略和城镇化带动战略是贵州省确定的"十二五"重点发展战略,是引导贵州摆脱贫困走向富裕的科学发展战略。同时发展工业必然会带来一些或多或少的环境污染问题,必须采取措施,加强生态建设,严格控制环境污染,避免重蹈"先污染后治理"的覆辙。

  

  制定严格的环保标准和准入制度,限制甚至禁止高能耗、高污染、高水耗、高资源消耗类项目建设。新建项目必须具备完善的环境保护措施和节能节水措施。制定相关的产业政策和财政税收政策,鼓励低能耗、低污染、低水耗、资源利用效率高、产品附加值高的环境友好型工业项目落地建设。

  

  根据资源分布情况和环境承载能力,科学规划,合理布局,同时应因地制宜,错位发展,避免产能过剩和无序竞争带来的资源浪费。产业园区化,园区专业化。合理规划工业园区,使同类或关联产业向园区集聚。

  一是充分发挥产业集聚效应,提高效率,降低成本;二是便于工业废气、废水和固体废弃物集中处理;三是便于发展循环经济,提高余热、余能和中间副产品的利用。构建生态屏障,提高环境承载能力和自我修护能力。对工业园区进行合理布置,园区之间要有足够的距离,园区周围加强生态建设,构筑一定范围的生态屏障。

  

  深化人才体制改革搭建创业平台

  岳伟

  要实现跨越式发展,从战略上需要继续深化人才体制改革,搭建人才创业平台。

  

  在短期内制定具有吸引力的人才政策,以吸引具有创业精神和能力的人才来贵州创业。

  

  贵州在缺乏地缘优势和文化优势的前提下,原有的一般人才工作体制显然不具有吸引力,所以必须深化人才体制改革,以非常的措施把简单地引进人才、使用人才政策变成帮助人才创业的政策,把贵州变成人才创业的热土。

  

  当务之急,贵州应该考虑通过为高新知识人才提供创业平台,提供合理的融资环境和企业发展平台,为他们的股权、财产、社会地位提供合理的保障,吸引人才并使他们在贵州安心创业,进而推动整体经济发展。

  

  当代高等教育不再是简单适应社会经济与发展需要的人才培养机构,而成为知识、人才的轴心机构和社会发展的动力站。

  贵州从长远发展来看,除了短期内的人才引进、职业人才培养等策略外,还要必须拥有自己区域内的知识产权和高级人才培养机制。所以,要大力进行高等教育体制改革,从根本上改变大学的行政化,让更多的优秀的高等教育家按照大学精神、高等教育规律办大学,既为经济发展创新知识和技术,又为经济发展提供高级人才。

  

  走生态保护与工业发展新路

  李新平

  发展工业的同时,应该明确贵州省生态环境保护的新道路。贵州省生态环境保护新道路要做到“代价小、效益好、排放低、可持续”。代价小就是要坚持环境保护与经济发展相协调,以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。

  效益好就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹,寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。排放低就是要坚持污染预防与环境治理相结合,用适当的环境治理成本。可持续就是要坚持环境保护与长远发展相融合,建设资源节约型、环境友好型社会。

  

  要做到环境优化,使经济健康有序地发展。

  这要求做到“先导、优化、助推、扩容、增值”。

  先导就是要推动区域、流域和行业规划环评,明确生态功能区划。

  优化就是要利用金融危机和危机后的“倒逼机制”,结合贵州省工业化快速发展的机遇,促进产业结构调整和技术升级,推动发展方式转变。

  助推就是要深化环评制度,以源头控制推动产业升级,严控“两高一资”行业盲目扩张。

  扩容就是要通过推进污染减排,腾出和扩大环境容量,为经济可持续发展创造条件。

  增值就是加大环保基础设施建设力度,发展环保产业,形成现实生产力和创造绿色物质财富。

  

  明确目标定位实施工业强省战略

  王朝旭

  当前,省委、省政府提出实施工业强省和城镇化带动战略,并确定"加速发展、加快转型、推动跨越"的主基调。

  结合贵州省实际,提出如下几点建议:

  明确战略定位,做到知己知彼――正确分析贵州省的资源形势、政策优势以及其他特色,站在全国生产力布局的高度来选择适合的产业和项目,并以此为基础确定招商引资的思路和目标。

  

  确定战略目标,明确发展方向――在制定规划、选择项目时首先要搞清楚我们的目标是什么,是提高财政收入,还是提高国内生产总值,是扩大就业,解决剩余劳动力还是提高技术水平替代劳动力,然后再有重点地选择劳动密集型产业还是技术密集型产业,并以此为导向,作为确定引进产业的取舍标准。

  

  分析合理选择盈利模式,立足可持续发展,共享发展利益――合理分析一个项目的投资效益、投资回收期、投资回报率以及政府配套投资的投入产出比例,充分考虑每项投资的机会成本和机会损失,合理预计项目投产后税收、就业和土地增值等创造财富的可能性以及其预计未来收益。

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