发改委官员称，此次上调电价，主要是希望以价格为杠杆，降低电力需求。

  据悉，目前全国用电缺口1800万千瓦，湖南、江苏、浙江、重庆等地缺电严重，一旦夏季用电高峰到来，电力缺口可能会继续加大，预计达到3000万千瓦左右。

  “电荒”的主要原因包括需求增速过快，据统计，一季度电力增长12.7%，而新疆、云南、江西、福建等17个省份电力增幅超过全国平均增速。而这些地区的用电量大增主因则是重工业等高耗能产业又开始加快发展。

  来南方电网的数据显示，1-4月份，用电量的同比增幅达12.4%，17个省份用电量增幅超过这一平均值。而5月份这一形势更加严峻，用电量增长中的一个重要因素是高耗能企业，制造业中黑色金属冶炼、有色、水泥等增幅较大。

  国家电网数据显示，1-5月份国家电网销售电量同比增长13.06%，华中、东北、西北几个地区的增长率超出平均水平，分别达到20%、14.3%和18.29%，这些增速很大程度是由于高耗能行业反弹造成。

  “江西、云南等部分省份的用电增幅绝对是不正常的。”知情人士告诉记者。而“电价太低，高耗能企业死灰复燃”是用电量“非正常”上涨的主因。“高耗能行业污染留在国内，产品低价出口，还被其他国家征收反倾销税，这样的发展难以持续。”

  在需求飞速增长的背景下，供应却难以跟上。由于今年南方雨季迟迟不来，旱情严重。应该是水电供应大幅增长的时候，水电却负增长。加上电煤供应紧张，火电不足，地区电力供应形势偏紧。目前已有大约20多个省份采取了限电措施。