国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席并作重要讲话，广西壮族自治区副主席林念修，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民出席会议。

图为出席南方五省（区）15市稀土矿产开发监管区域联合行动第二次联席会议的15市人民政府负责人共同签署《南方五省（区）15市离子型稀土矿勘查开采准入条件》等五项制度后合影

  广西壮族自治区贺州市、崇左市、梧州市、贵港市、玉林市，福建省龙岩市、三明市，江西省赣州市，湖南省永州市、郴州市，广东省河源市、清远市、梅州市、韶关市、揭阳市，五省（区）15市人民政府负责人共同签署了《南方五省（区）15市离子型稀土矿产勘查开采准入条件》、《南方五省（区）15市离子型稀土矿产采矿权人联盟方案》、《南方五省（区）15市离子型稀土矿产勘查开采违法违规行为举报信息处理规定》、《南方五省（区）15市离子型稀土矿区协管员管理办法》、《南方五省（区）15市矿区采矿权标识管理办法》五项制度。

  徐绍史指出，稀土专项整治有力有序地推进，取得了阶段性成果。

  打击非法开采，严格控制开采总量，推进资源整合，形成规模生产，整治矿山环境，维护良好生产秩序，小、散、乱、差、低的稀土等矿产资源开发现象已有了明显改观。

  尤其是南方五省（区）15市的联席会议制度和机制的建立，形成了跨区域的联合行动，促进了稀土等矿产勘查开发秩序的好转。

  为贯彻落实国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》文件精神，徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实好国务院的文件精神，持续做好稀土等矿产勘查开发工作；要克服国内外变化的影响，采取强有力措施加强监管；要不断完善体制机制，处理好经济发展和资源保护的关系。

  徐绍史说，要巩固和扩大专项整治成果。

  一是要继续保持高压态势，加强监管，整顿秩序、整合资源、矿山环境治理和保护要狠抓落实，持续推进，防止反弹。

  二是要注重总结规范。

  要把一些行之有效的做法、实践中成功的经验，规范提炼上升为制度，有效指导矿产勘查开发工作。

  三是要注意加强矿产开发秩序的常态化管理，把现在较多的是突击式、运动式的整治方式转化为常态化的管理，提高矿产资源开采效益。

  徐绍史强调，要持续深化联合行动。

  一是进一步转变管理理念。

  土地、矿产资源都是不可再生的稀缺资源。

  在社会主义市场经济条件下，我们要认识到，矿产资源既是资源又是资产，还是资本，要从资源、资产、资本三位一体来认识资源，在矿产资源勘查开发中要注重资源数量、质量、生态协调，才能较好地实施管理。

  二是落实好联合行动中的相关制度。

  要认真落实这次会议签署的中重稀土开采准入条件等五项创新制度。

  三是积极争取领导支持，更加有力地推进联合行动。

  联合行动中最主要的任务是打击非法开采，严格控制开采总量，提高资源利用效率，保护好矿山环境，矿地和谐共建。

  所谓提高资源利用效率，包括开采回采率，选冶回收率和综合利用率，这就对矿山提出严格要求，要把提高资源利用效率作为一项重要工作来抓。

  一定要把矿山环境的责任落实到企业，加大治理力度，要重视矿地和谐问题。

  开一个矿山，就应造福一方百姓，矿山企业不仅要追求利润，还应履行社会责任。

  四是要支持探索创新延长产业链，提高附加值。

  特别是企业兼并重组、产学研深度结合、科工贸一体化方面，多作些探索创新。

  企业要加强生产工艺、关键应用技术的研发和产业化，矿产深加工和综合利用技术等工作的探索创新。

  对稀土的发光、抛光等新材料和器件的研究应予以支持，让稀土资源在为战略性新兴产业服务中发挥作用，通过资源利用方式的转变促进经济社会发展方式的转变。

  林念修在致辞中表示，此次南方五省（区）15市稀土矿产开发监管联合行动第二次联席会议的召开，构建了以地方政府为主导的稀土开发监管新模式，有利于各地交流经验、协调配合、提高监管的效果。

  广西壮族自治区政府将全力支持和配合，认真抓好各项工作的贯彻落实，保护好稀土这一重要战略资源，实现稀土等矿产开发秩序的根本好转，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。

  汪民在会上作了总结发言。

  福建省龙岩市、湖南省郴州市政府代表，江西省、广西壮族自治区国土资源厅负责人，广西贺州市负责人分别发言。

  内蒙古、四川、山东、云南等四省（区）国土资源管理部门和包头市、济宁市、凉山州、肇庆市政府负责人参加了会议。