记者昨日从中国汽车工业协会了解到，4月份汽车市场延续了上月的低迷态势，汽车产销环比降幅超过15%，并出现了自2009年2月以来的首次同比负增长，也是金融危机以来我国汽车工业恢复增长后的首次负增长，整体形势不容乐观。

  中汽协秘书长董扬认为，今年全年汽车产销增长预期可能达不到10%~15%，甚至会低于GDP（国内生产总值）的增长，这样汽车工业就达不到拉动GDP增长和进一步扩大内需的国家宏观调控目标。

  五因素影响增长

  数据显示，4月，汽车产销分别完成153.53万辆和155.20万辆，环比分别下降15.98%和15.12%，同比分别下降1.85%和0.25%。其中，乘用车和商用车产销环比下降均超过10%，1.6升及以下乘用车市场份额环比明显下降1.19个百分点，而自主品牌乘用车占有率环比下降了2.21个百分点，同比下降1.34个百分点。

  1-4月，汽车产销分别完成643.11万辆和653.39万辆，同比分别增长5.09%和5.95%，增幅比上年同期分别下降58.71和54.56个百分点。

  董扬认为，影响汽车工业增长的原因有五点：购置税优惠等政策的退出和国家宏观调控带来的影响、燃油价格的不断攀升、部分城市治堵限购政策实施的影响、油耗准入政策实施的影响、日本地震的影响。

  “日本地震的影响，4月比上月更明显，下月会继续产生影响。”董扬说，丰田、日产、本田、马自达等日系车企在4月份已经大幅度削减了产量，下半年是否会如他们预期的那样逐渐恢复，还有待观察。同时，这次日本地震不仅对日系车企有影响，对全球的零部件生产也有较大影响。

  数据显示，日系乘用车市场份额从3月的20%降到4月的16.75%，下降了3.25个百分点。其中，日系轿车的市场份额则由3月的23.50%降到了4月的18.94%。

  地方政府投资过热

  对于当前热议的产能问题，董扬认为，当前应是产能不足，而不是产能过剩。因为2010年全行业的生产能力是1780万辆，但最终生产了1826万辆汽车，显然是超出全部能力，大部分工厂加班加点，包括合资和自主品牌的企业。“所以，如果讨论产能问题的话，至少2010年是产能不足。”他说。

  董扬认为，业内对产能问题的担忧实际是对投资过热的担心，大企业集团的投资并未过热，而是部分地方政府有投资过热的冲动。“大企业集团的投资是符合规律的。从历史上看，过去十年，汽车产销平均年增长率是24%，即每五年市场增加两倍，而大企业集团"十二五"期间的规划是仅增加一倍，可以说规划并没有脱离实际。但需要注意的是，我们希望大企业集团按照高于行业发展的增速发展，这样才能进一步提高集中度。”董扬说。

  在董扬看来，地方政府投资过热的冲动源自在生产端收税。如果把税收调整到消费端，地方政府会将注意力转移到扩大市场和消费上，这样把投资过热和内需不足都治理了，一举两得。他建议，修改税收制度，将生产端税收改为消费端税收，从根本上解决当前可能产生的投资冲动问题。