今年４月，有媒体以《广元尘肺病调查：多数患病民工沉默中死去》为题，对广元市在凉山州甘洛县铅锌矿等处务工、患上尘肺病的民工进行了报道。报道中称，广元前往甘洛铅锌矿打工的农民工主要集中在旺苍县和苍溪县。旺苍县的尘肺病患者主要在龙凤乡和张华镇，苍溪县的患者则在桥溪、龙洞两乡和高坡镇。当地患者告诉记者尘肺病死亡人数有数十人之多，也有患者称这个数据超过１００人。

  记者在苍溪、旺苍两县采访时，因为不少患者至今依然坚持在外地打工，无法与本人取得联系，也没有当地政府部门做过相关的调查，使记者无法核实这些数据，但可以肯定的是，他们都是甘洛铅锌矿的受难者，也是甘洛县３００００矿工中不能忽视的一部分。

  省委常委、省总工会主席李登菊看到报道后，当即作出批示，要求工会调研组迅速介入，展开调查，并对患病民工予以帮扶救助。

  ４月２２日至２４日，记者随省总工会副主席胥纯率领的调研组到广元市旺苍、苍溪两县，就两地近期出现疑似矽肺病症状的农民工情况进行了调查。

  旺苍、苍溪两县开展

  甘洛务工的摸排调查

  调研组在旺苍听取了旺苍县副县长沈友文的介绍。

  据悉，该县成立了以县委副书记、总工会主席张世忠为组长、由工会、劳动社会保障、财政、卫生、民政、司法、安监、疾控、农合等单位参与，以及甘洛县张华镇、龙凤乡主要领导为成员的调查处理工作领导小组，展开了深入细致的摸排调查。

  调研组与各乡镇干部一起，组织动员村社干部，对旺苍县在凉山州甘洛县务工民工进行了详细排查。

  经初步调查，该县在凉山州甘洛县铅锌矿务工的农民工共有３１人，主要集中在龙凤乡和张华镇，目前尚有３人在该矿务工。

  １９９８年至２００５年，龙凤乡先后在凉山州甘洛县铅锌矿务工的农民工有５人，患病４人，其中２人病重，１人死亡；张华镇有２６人（３人现在矿务工），其中有２２人患病，４人病情较重１人死亡，２人曾经洗过肺。

  这些患者大多是由苍溪县回龙乡后河村赵成强（现已患病）带去凉山州甘洛县铅锌矿务工的，主要工作是打风枪，工作断断续续，且未与该矿签订劳动合同。

  而苍溪县的情况更要严重一些，该县副县长刘智勇说，看到媒体的报道后，县上立即成立了调查组，进行了全面的摸底排查，结果是全县曾在凉山州甘洛县铅锌矿务工的农民工共４４０人，目前已经死亡１０人，疑似尘肺病患者１８６人，均自主治疗。

  政府作为：

  两县帮扶矽肺病农民工

  旺苍县副县长沈友文说，旺苍县在调查核实的基础之上，积极开展前期救助，广元市总工会党组书记、常务副主席何开金，副主席燕家武第一时间赶赴旺苍指导调查处理工作，与旺苍县调查组人员一道深入乡镇、村社，了解情况，看望病重民工，并送去慰问金。

  县委、县政府还责成相关乡镇和卫生部门，对在该矿务工人员参加农村合作医疗保险情况进行清理，对没有纳入的人员想办法尽快纳入，对已纳入人员按规定尽快予以报账，并适当给予倾斜。

  责成总工会、民政局等部门及相关乡镇制定帮扶救助方案，尽力解决其生活、就医、子女上学等具体问题。

  责成安监部门按照职业病防治法的有关规定，做好相关协调工作，为依法维权做好准备。

  目前，患病民工情绪稳定，调查、帮扶工作正稳步推进。

  而苍溪县的做法也是积极有效的，副县长刘智勇说，在调查核实之后，苍溪立即加大工作力度，由县总工会对上述困难家庭每户给予５００元经济救助，将其中１０户列入低保对象，每年对这三个乡镇实施帮扶１５户，当地党委、政府积极做好帮扶工作及网络舆情的引导工作，确保了他们的基本生活和社会稳定。

  农民工认定职业病有“三难”

  近段时间，我省部分市县相继出现了疑似尘肺病的患者，而且患病的群体在不断的扩大，而且这些农民工患者的问题很难得到根本的解决，究其原因，有三难。

  一难是劳动关系认定难。

  据广元市总工会副主席燕家武说，这两县数百名农民工据他们自己称均在甘洛县务工，但他们所有人都没有和企业签订劳动合同，连起码的工资单都没有。

  由于没有劳动合同导致所谓的“劳动关系不明”，使得认定无从下手，所涉及的职业病方面最为突出的问题是维权取证难的问题。

  二难是诊断难。

  《职业病诊断与鉴定管理办法》规定，申请职业病诊断时应当提供职业健康监护档案、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等多项材料。

  目前这些要求对农民工来说，比登天都难。

  三难是工伤赔偿难。

  由于劳动关系确认和职业病认定困难，使得这些农民工在赔偿上也是难上加难，由于得不到应有的赔偿，大部分患病民工因为长时间治疗，致使家庭经济困难，债务沉重。

  把职业病防治当成民生工程来抓

  在旺苍和苍溪调研期间，省总工会副主席胥纯先后看望慰问了多名疑似尘肺病的农民工，到他们的家里了解他们患病前外出打工的经历，现在生活和治疗的情况。

  在苍溪县桥溪乡富强村６组、尖山村４组，胥纯详细了解了罗通友、王泽富在甘洛县务工的经历和病情治疗情况，以及家庭目前的困难。

  胥纯指出，一要正视问题，要统一安排这些疑似尘肺病的农民工在有资质的医院和机构进行职业病诊断；二是在诊断明确的前提下，尽力解决他们的治疗问题。

  他建议这两地将这些农民工纳入新农合，医药费报销之后，可采取二次补偿解决剩余部分。

  如果这样处理之后，这部分患者治疗费还有困难，可采取民政救助和纳入工会困难职工帮扶；三是要切实解决他们的生活困难，能够纳入农村低保的要纳入低保，两地要把这些农民工纳入工会组织困难职工帮扶档案，要对他们的子女就学进行帮扶，切实解决他们家庭的生活问题。

  胥纯还特别指出，这部分患病的农民工，身体有条件的，相关部门要对他们进行产业帮扶，帮助他们发展适合自己的产业，从根本上解决他们的困难。

  调研组一行先后在旺苍县、苍溪县召开了职业病防治工作座谈会，听取了两县就此舆情进行的应对处置工作汇报，向两县工会等相关部门赠送了职业病防治宣传张贴画和宣传折页，要求他们迅速下发到工矿企业，组织农民工学习宣传，增强自我保护意识。

  “职业病防治是重要的民生工程。”胥纯说，工伤保险制度一定要全覆盖，不能把任何劳动者排除在外。

  如果没有社会保险，单寄望于用工企业，受害者很可能得不到补偿。

  各级工会要加强宣传和帮扶工作，要积极探索工会参与职业病防治工作的有效途径，切实维护职工的合法权益。