2011年4月14日上午，工业和信息化部部长苗圩到中央党校作工业转型升级和发展方式转变专题报告。

  苗圩在报告中系统论述了当前工业转型升级面临的形势，认为未来的五年我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，但各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，发展中的“两难”问题明显增多。

  从工业来看，发展环境和内在动力也都正在发生深刻变化，传统的工业发展道路已难以为继，加快转型升级势在必行、刻不容缓。

  苗圩强调，未来五年是我国工业转型升级的攻坚时期。

  转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变；升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升。

  工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。

  “十二五”时期要按照以下六个“坚持”的基本要求：坚持把提高发展的质量和效益作为工业转型升级的中心任务；坚持把调整优化产业结构作为转型升级的主攻方向；坚持把调整优化产业结构作为转型升级的主攻方向；坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的突出重点；坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的关键环节；坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。

  苗圩指出，“十二五”时期推动工业转型升级的重点任务有以下七个方面：加快提高自主创新能力，培育发展战略性新兴产业；推动“两化”深度融合，加快以新一代信息技术等高新技术改造传统产业；促进工业绿色低碳发展，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变；进一步完善发展环境和服务体系，促进中小企业健康发展；加快培育自主知识产权和自主品牌，发展具有国际竞争力的大企业大集团；在全国主体功能区规划大的格局下，调整优化产业布局，促进区域产业协调发展；加快培育发展生产性服务业，提升对工业转型升级的服务支撑能力。

  苗圩强调，进一步深化改革、扩大开放，健全法律法规及政策体系，形成有利于产业结构调整和发展方式转变的体制机制，是实现工业和信息化又好又快发展的重要保障。当前和今后一个时期，要把工作重心放在为转型升级创造良好的发展环境上，引导工业转型发展、创新发展。

  健全法律法规，完善产业政策功能。加快形成创新驱动、内生增长的发展机制。促进资源节约型、环境友好型工业体系建设。改善工业产品消费环境，扩大国内消费需求。推进重点领域体制改革，提高开放型经济水平。