昆明市的东川区，将再一次出发，它的目标是新铜都。昨日上午，昆明市委、市政府召开“振兴东川”大会。昆明将“聚全市各方之力”，通过5到10年的努力，将东川建设成为昆明北进川渝的桥头堡，云南转型发展的新铜都，努力实现东川东山再起。

  “振兴东川，必须在创新发展理念上求突破。”省委常委、昆明市委书记仇和直言，“东川各个部门的人来市里办事，谁阻拦了你们，可以把名单交给组织部，把他们派到东川去工作。”仇和说完这句话，引起会场一阵骚动。

  “聚全市各方之力”还体现在，政治资源方面的支持。昆明市委、市政府发出红头文件“昆发〔2011〕7号”《关于加快东川区经济转型和可持续发展的若干意见》，用于指导东川振兴。

  新闻助读

  东川，典型的资源枯竭型城市，也是中国第一座因资源枯竭而被降级的地级矿产衰退型城市。1954年4月，东川矿区人民政府成立，由省直辖；1958年10月，国务院批准设立省辖地级东川市。到上世纪末，经过建国以后近50年的开采，铜矿资源枯竭。经国务院批准，1999年2月8日，云南省委、省政府在东川召开现场会，撤销地级东川市，改设昆明市东川区。

  东川目前除了拥有“云南再就业特区”的身份，还有两个身份，分别是“国家第二批资源枯竭型城市”和省“扩权强县”试点城市。

  要想富，先修路

  “道路”、“环境”，这是振兴东川无法回避的问题，解决好这两个问题，对于东川未来的发展至关重要。“铜都东川曾经为国家经济建设做出了特殊贡献。” 昆明市长张祖林说，但东川经济转型和可持续发展，仍面临许多问题和严峻挑战。

  张祖林认为，东川面临的还不单单是“经济结构”的问题，东川的基础设施、生态环境同样是问题，首先，连接外部的快速交通体系尚未建立，城乡交通网络不健全，市政设施仍不完善，实施大通道建设、提升城市功能十分紧迫；其次，生态环境脆弱，水土流失严重，泥石流频发，人居条件较差，生态环境整治难度极大。

  “加快跨省公路金东大桥及功山—格勒—巧家高速公路昆明段的建设，打开北上川渝通道。”记者从市委、市政府《关于加快东川区经济转型和可持续发展的若干意见》（下称“若干意见”）中了解到，轿子山北环线及东川至倘甸二级公路（含轿子雪山支线）建设也将得到推进。

  生态建设方面，东川将采取的做法是，抓好矿区复垦和生态修复工作；推进水井山水库水源保护和金沙江、小江流域水土治理。加大矿山尾矿再利用项目投入，尽快实现资源的循环利用。

  切实做好矿山多种资源的综合回收利用，结合建立矿山环境治理恢复保证金制度，探索建立可持续发展准备金制度，专门用于环境与生态恢复补偿和发展接续替代产业等。民生问题，在“若干意见”中占用了4个段落。

  其中，主要提及就业、困难群众安居住房、教育、医疗等问题。例如，尽可能地提供就业岗位，增加城乡居民收入和增加财政收入，解决困难群众安居住房等。“若干意见”中提及：“廉租住房、国有工矿企业棚户区改造安置住房、公共租赁住房用地，纳入土地供应计划优先安排，简化行政审批流程。”

  培育壮大接续替代产业

  产业，在振兴东川的进程中，无疑是最为重要的部分了。东川未来产业结构调整，以及培育未来支持东川发展的产业，是核心中的核心。

  关键词1：支柱产业

  发展具有相对优势的有色冶金、磷化工、建材及特色农产品产业，继续调整工业产品结构。昆明，则是把东川重要接续替代产业项目优先列入重点项目，并争取列入全省或国家规划的重大项目。

  关键词2：工业聚集

  发挥“东川再就业特区”的辐射带动作用，建设昆明重要的有色冶金产业基地和磷化工基地，承接发展有色冶金及精细磷化工深加工产业，推动四方地工业园区打造具有竞争力的新兴产业和产业集群。

  关键词3：东川与“两区”联动

  促进东川区与倘甸产业园区和轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）联动发展，将东川区转型试点政策优势扩大覆盖到“两区”。