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March

2011

贯彻落实《再生有色金属产业推进计划》

发布时间:2011/3/31 15:17:221839次

据中国有色网报道:

  3月25~27日,中国有色金属工业协会再生金属分会举办的第一期再生有色金属行业(再生铝)高级研修班在京举行,工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升出席开班仪礼并作讲话,工业和信息化部节能与综合利用司副处长王孝洋,环境保护部科技标准司副处长张化天,国务院发展研究中心研究员张立群,中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山,中国有色金属工业协会再生金属分会顾问王恭敏出席开班仪礼并授课。

  中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位主持开班仪礼并亲自为学员授课。

  中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙就分会开展的“2010年度全国再生有色金属行业十强企业”评选办法作了说明。

  来自再生铝行业及相关单位的人员积极报名参加了本期研修,领取了结业证书。

  

  第一期再生有色金属行业(再生铝)高级研修班是再生金属分会为贯彻落实工业和信息化部、科技部、财政部《再生金属产业发展推进计划》(以下简称《推进计划》)而组织的一系列活动。

  第二期(再生铜)、第三期(再生铅)高级研修班正在积极筹备之中。

  举办这样的活动目的就是进一步向行业深入宣传国家产业政策对企业发展提出的新要求和新任务,努力促进行业企业工艺技术装备和管理水平不断提高,积极推动我国再生有色金属产业升级,使再生有色金属行业实现又好又快发展。

  

  聚焦产业政策

  在研修班上,高东升指出,对于再生有色金属行业首先要从宏观上加强指导,扩大再生金属的产业规模,提升工艺技术、装备水平和环保水平,完善回收体系,做到有回收、有利用、有加工。

  其次要坚持市场机制下的政府引导,行业准入条件就是第一个工具。新建企业一定要是高水平的。同时还要加大淘汰落后产能的力度。用标准引导行业的进步,主要是指节能减排。

  在技术创新上,有关方面正在出台有关政策,对于企业研发的技术,国家可以以企业投入1.5倍的资金买断,向全行业推广。税收上采取的措施重点放在后端的再加工环节上。工信部正在和财政部进行沟通。

  通过多种办法,做大做强再生有色金属企业。这些年再生有色金属分会为行业做了大量工作,希望以各种形式为企业提供更多的服务。王孝洋为大家阐述了《推进计划》出台的背景和意义。

  一方面推进再生有色金属产业发展是落实《有色金属产业振兴规划》的具体措施。另一方面再生有色金属产业是节能减排和提高资源有效循环利用的必然选择,对建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。

  在中国有色金属工业协会再生金属分会的配合下,工信部经过充分调研,征求多方意见进行修改的基础上,历时近两年编制出台了《推进计划》。

  

  他特别指出:再生有色金属产业具有经济、环境、社会效益,但这个行业中“小、散、乱”的现象比较普遍,如果在产业发展中企业没有能做到节能减排,那就产生了节能环保产业的负效应,所以必须加以规范和引导,使其真正成为一个节能环保产业。

  

  落实《推进计划》应做的工作。

  第一,要制定《准入条件》,通过提高节能环保门槛,淘汰落后产能。

  第二,计划开展示范企业和示范工程建设,支持龙头企业,支持具有自主知识产权的企业,推广先进工艺的应用。

  特别是重视发挥科研机构的作用。

  第三,编制再生有色金属行业适用技术目录。

  第四,出台再生有色金属行业的管理办法。

  第五,建设和完善行业标准体系,建立培训机制。

  

  要充分发挥再生有色金属分会的桥梁和纽带作用;积极利用外力,通过建设再生资源产业联盟等平台,进行常态化的链接,推进行业的科技进步;希望企业多加强同政府各部门的沟通与联系,争取多方面的支持,还希望企业之间多交流,形成合力,真正规范发展好再生有色金属这个利国利民的产业。

  

  张化天从环保角度,讲解了国家环保部门产业政策取向及环境管理的重点领域,当前环境管理对行业带来的挑战。

  她特别提醒再生铝行业,要重视再生铝熔炼中的二噁英排放问题。

  为贯彻落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》,保护生态环境,保障人民身体健康,2010年10月19日,国家环境保护部、外交部、发改委、科技部、工信部等九部委发布了《关于加强二噁英污染防治的指导意见》,明确提出了加大再生有色金属行业污染防治力度。

  再生铝企业要本着对国家、对社会、对行业、对自身负责的态度,自觉行动起来,加速淘汰直接燃煤的反射炉等工艺落后、能源消耗高、环境污染严重、金属回收率低的技术装备。

  现有再生熔炼设施的生产过程中,应采取有效措施去除原料中含氯物质及切削油等有机物。鼓励封闭化生产。

  

  王恭敏在为学员们作了《2010年再生有色金属产业发展报告》的基础上,对即将颁布的《再生铝行业准入条件》进行了解读。

  其中包括生产企业布局,生产规模、工艺和装备,能耗资源综合利用,环境保护,职业安全卫生与社会责任,监督与管理等六个方面,让大家对产业准入条件提前预知,以便为下一步的发展理清思路。

  

  关注经济形势

  行业的发展与经济形势紧密相关,任何一个行业在大的经济环境下不可能独善其身。

  2011年及“十二五”经济会是一个什么走向,有色金属行业的在“十二五”将如何发展,国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员和中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山分别就大家关心的经济和行业形势,向大家进行了展望。

  

  关于2011年的经济形势,张立群认为当前我国的经济尚未进入可持续的增长轨迹,一方面外贸出口增幅将出现明显回落;另一方面投资增幅也将有一定回落,企业投资活动还不够旺盛;此外,消费增幅小幅降低,汽车市场、房地产市场需求持续较快增长的基础仍不稳固。

  在继续扩大内需,同时注重经济结构调整和资源环境保护的背景下,预计2011年经济增长率在9%左右,消费者物价指数的涨幅不高于4%。

  

  关于“十二五”。在张立群看来,“十二五”时期期间将是我国经济发展的一个重要的转折期,深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。同时,他也指出我国的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

  一是我国经济发展具有强大动力,二是我国经济发展具有广阔的国内市场,三是我国经济发展具有很好的要素保障,四是我国已进入工业化、城市化全面快速推进时期。

  我国将以科学发展观为主题,加快转变经济发展方式为主线,全面推进现代化建设进程。

  加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,将贯穿经济社会发展全过程和各领域,经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

  因此全行业必须认清当前经济形势,牢固树立科学发展的理念。

  

  尚福山向全体学员描绘了有色金属工业“十二五”发展蓝图,“十二五”期间,有色金属工业将继续深入贯彻落实科学发展观,根据国内外能源、资源、环境等条件,以满足国内市场需求为主,充分利用境内外两种矿产资源,大力发展循环经济,严格控制冶炼产能盲目扩张,淘汰落后产能,努力降低资源和能源消耗,减少环境污染,加大自主创新能力,推进产业结构调整和优化升级,为我国有色金属工业实现由大到强的转变奠定坚实基础。

  根据2010年协会快报数计算,“十一五”十种有色金属产量年均递增13.85%。

  预计“十二五”期间将有所下降。在“十二五”期间有色金属行业的产品质量将大幅提升,技术装备水平持续得到提高,资源保障度增加,产业布局逐步优化和调整,发展新兴产业所需材料,企业国际竞争力明显增强,依靠科技创新,提高核心竞争力,节能减排将取得新进展,循环经济获得较快发展。

  在循环经济领域将重点贯彻落实工信部、科技部、财政部联合发布的《再生有色金属产业发展推进计划》,促进再生金属产业升级。

  大力开展矿产资源节约和综合利用。有色金属行业的发展必然带动再生金属行业的发展。

  

  专项资金申报

  “十一五”期间国家从产业政策、财政税收、科研开发等多方面出台鼓励再生资源产业发展的政策措施,促进循环经济形成更大的规模。

  “十二五”期间,政府制订了节能减排的目标,大力推动循环经济的发展,加快经济发展方式转变,这些大环境将有力地推动中国再生有色金属产业的发展。

  随着三部委《再生有色金属产业推进计划》的发布,各项鼓励政策将陆续出台,以项目的形式给予行业支持的力度越来越大。

  作为国家相关部委再生有色金属领域项目审核的主要参与单位,中国有色金属工业协会副会长兼秘书长王吉位结合这几年的项目扶持情况分别就申报流程及环节,可研报告、附件准备要点,企业在申请政府基金存在的误区,申报技巧等方面向大家作了介绍。

  

  再生金属行业近两年的专项资金主要有:发改委关于城市矿产示范基地项目;发改委关于资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目;工信部关于资源节约型、环境友好型试点企业项目;工信部关于中小企业专项资金项目;商务部关于再生资源回收体系建设项目;科技部关于国家科技支撑计划项目。

  近年来,再生有色金属行业许多企业获得了专项资金支持,继而快速发展的案例较多。

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