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March

2011

中国人已出手较慢 探访投资蒙古国矿产

发布时间:2011/3/28 10:03:191382次

据经济观察报报道:

  “到蒙古国开矿去,早去的都发了!”

  在内蒙古二连浩特市中心街角的一处奶茶馆,几位茶客兴奋地谈论着在蒙古国投资铁矿的经历。近几年,内蒙古的边境口岸城市二连浩特,除了贸易的持续繁荣,越来越多的人经由这里到蒙古国去开发矿山。这是一次次充满刺激也蕴含风险的淘金之旅。

  

  富矿之地

  投资蒙古国的矿产,卞洪登可以算是最早的一批人,他经营的中国宝贝国际投资集团,已经在全世界多个国家拥有矿山开采勘探权。

  

  2000年,卞洪登应邀到蒙古考察,最初是想投资前苏联废弃的农场,但由于气候和人力问题,这个计划最终搁浅。然而,意外的收获是,他发现了蒙古的矿山,这些矿山大多数未被开采,品位很高。卞洪登决定改弦易辙,投资矿山开采。“那时的矿山价格非常低廉。2000年左右的时候,购买一个矿山的开采权,只要万把美元。”卞洪登说。10年间,蒙古国矿山开采权价格也直线上涨。

  以金矿为例,到2005年的时候,上涨到几十万美元,到2007年时,上涨到几百万,现在,一些好的矿山,已经上涨到千万美元以上。10年之间,上涨了1000倍。

  

  2004年,经过多次考察和勘探,卞洪登拿到了在蒙古的第一个矿山。此后,他又连续买了9个金矿。现在,公司经过兼并、产权重组等方式已控股了5个公司31座矿山,涉及煤矿、金矿、铁矿、镍矿、宝石矿等。

  

  尽管目前中蒙之间的投资额和贸易额并不大,但蒙古对中国的重要性却越来越大。早在1998年,中国已成为蒙古国第一大投资国。1999年起,中国成为蒙古国第一大贸易伙伴,此后始终保持着这一地位。蒙古的国土上布满了储量惊人的资源。对蒙投资中,矿业投资毫无疑义地占主导地位。

  近几年,铁矿石贸易异军突起,铁矿粉的进口量几乎占了一半的份额。2009年,累计二连口岸进口铁矿石141.94万吨,同比增长41.02%。来自辽宁的鞍海矿业集团,在蒙古国有了三座铁矿山。苏日塔拉图是来自内蒙古呼伦贝尔市,因为是蒙古族,而且精通蒙语和熟悉蒙古族习俗,被派往了蒙古国,管理鞍海集团正在开采中的两座矿山。苏日塔拉图介绍说,近几年,国内众多的矿业投资者涌入蒙古国,掀起了开采蒙古矿业的高潮。鞍海的矿石经过初加工后,输入到内蒙古的包钢集团、唐钢集团等。铁矿石供不应求,早早就被预订完毕。而蒙古国的铁矿石品位很高,一般在35%以上,开采的价值非常高,储量也很丰富。

  

  开发矿业的中资公司,也正在不断地融入当地社会。现在,蒙古国对国外矿业企业的用人做了严格规定,至少75%以上都要雇用蒙古人,而且主要是矿产所在地的蒙古人。

  

  运力瓶颈

  运力不足,始终是横亘在中蒙贸易之间的最大障碍。运力的紧张在俄罗斯、蒙古以及中国都有体现,每年冬季,俄罗斯的运力主要保障煤炭运输,木材等其他产品的运输大大受限。

  

  在蒙古国,铁路为单辐铁路,机车和车皮不足,换装能力滞后。而在中国一方,二连浩特进口商品的车皮计划远不能满足进口企业的实际需求。为此,二连浩特市以及呼和浩特铁路局已经连续几年向铁道部打报告,请求增加车皮计划。此外,近几年,蒙古国的煤炭资源出口也逐年攀升,但煤炭进口受制于我国国际联运车皮计划,也无法做大进口量。

  

  二连浩特市商务局内贸科科长王立峰告诉记者,在运力的协商上,中蒙两国还缺乏实效性的沟通。目前,矿产品的运输主要依靠公路运输。例如,内蒙古的甘其毛道口岸和东乌旗口岸已经修好了铁路,但在蒙古国一方,还没有在建的铁路相衔接。

  

  在卞洪登看来,蒙古人是一个善于学习的民族,这10年,他们对矿产资源的认识迅速提高,也迅速从加拿大、中国等国家学习借鉴了对矿产资源的管理制度。2006年7月8日,蒙古国家大呼拉尔讨论通过了新《矿产法》。

  新《矿产法》将“正在或可以进行的生产足以影响国家安全、国家和地区经济社会发展,或每年产量占国内生产总值5%以上的矿”定义为战略矿。利用国家预算资金勘探并已确定储量的战略矿,在与私人的合作开采中,国家参股比例最高可达到50%。这一政策显然大大加强了蒙古国家对矿产资源的控制力,也引发了国外投资者的极度担忧。事实上,近几年,中国的矿业投资者,也确实因为急功近利地开发矿业以致破坏草原环境,引发了诸多纠纷,造成与当地牧民的紧张关系。

  常年在蒙古国管理矿山的苏日塔拉图说,蒙古人崇尚自然,他们历来就以草原为生存之本,当赖以生存的草原和水源地因矿业开采受到污染时,是决不会妥协谈判的。在这一点上,蒙古人的环境保护意识要强于中国,这就要求外来投资矿业的投资者,要尤为重视和周边环境以及蒙古人和谐相处之道。

  

  尽管有以上种种局限,但如今矿山投资已经扩展到澳大利亚、南美、非洲等地的卞洪登依然认为,到蒙古国投资矿业是中国投资者的最优选择。他说,蒙古对矿山的管理仍然是宽松的,监管部门也比较单一。另外,尽管这10年矿山开采权的价格涨了很多,但与中国或其他国家比,仍然是低廉的。“中国人已经出手慢了。”中蒙合资桑斯尔电视台的负责人赵宝平说。

  据他了解,加拿大、澳大利亚等国的矿产巨头,已经抢先在蒙古国布局,许多储量惊人、品质好的矿产,已经被他们拿到。而蒙古国也有意识地引导全球各国的矿业巨头来参与竞争,如力拓、必和必拓、加拿大艾芬豪公司,澳大利亚BHPLtd公司。近几年,来自日本、韩国的矿业投资者蜂拥而至,对蒙古国矿产资源多国竞争的态势已经形成。后到的中国投资者,甚至是从第三国矿业投资者购买矿山开采权。

  

  矿产之外的淘金热

  二连浩特口岸1992年正式开放时,大批蒙古人涌入了这个边境小城,那时,蒙古国的生活用品奇缺,蒙古人拿着羊皮、羊绒等畜产品,展开了以货易货的贸易。任茂是二连浩特口岸发展的见证者,也是第一批淘金者。最初,他在周边牧区收购羊绒和羊皮。口岸的开放让他的货源成倍地充实起来。

  蒙古人将价格便宜的羊皮和羊绒卖给他,他再转手销售到国内,那时的规模小,往往一次只收到几斤的羊绒,就坐上火车赶到河北省邢台市的清河县――当时全国有名的羊绒集散地。生意很好做,周转率高,不愁买也不愁卖。

  

  2003年,二连浩特市开始建设总规划面积18平方公里的边境经济合作区,鼓励以进口资源落地加工为主的木材加工、矿产品加工、畜产品加工等企业创业和落户。任茂成立了茂源畜产品加工公司,建起了厂房,正式进入了畜产品加工业,一部分初加工后供应下游企业,一部分深加工制作成自有品牌的羊绒被和毛毯,面向国内市场销售。

  此时,对羊绒的收购也渐渐变得困难了,坐等蒙古商人送上门的日子一去不复返,任茂在蒙古国设立了办事处,专门收购羊绒。另外,内蒙古茂源生产的羊毛毡,主要出口到蒙古国用来做蒙古包。几年下来,茂源的羊毛毡占到了蒙古国市场的90%。

  

  像茂源这样两头在外的加工企业,正是二连浩特市大力发展的产业――进口资源落地加工和出口产品加工,对于边境经济合作区内的企业来说,蒙古国既是丰富的原料来源地,又是巨大的消费市场。

  受生产能力所限,蒙古国对一些难以加工的资源性产品的出口并未限制,这是边境口岸扩大加工贸易的天然优势。除了矿业、能源和畜产品,中国的投资也在文化、服务业等领域延伸。其中,中蒙合资的桑斯尔电视台,已成长为蒙古国百强企业之一,在蒙古国具有广泛的影响力。

  

  赵宝平说,刚投资的时候,蒙古国的有线电视还只是空白,公共电视台只有晚间3个多小时的播出时间,而且节目内容也很贫乏。他意识到,这是一个重大的机遇,应该尽早占领这块市场。

  

  1995年,中蒙合资的桑斯尔有线电视台在蒙古国首都乌兰巴托落地。如今,桑斯尔电视台已经发展成为蒙古国规模最大的有线电视公司。桑斯尔电视台转播中国中央电视台和内蒙古电视台的蒙古语节目,因为语言相通,内蒙古电视台的蒙语卫视频道成为蒙古国观众收视的首选频道。

  电视台转播译制电视剧《西游记》时,曾经创造了乌兰巴托市民万人空巷的收视记录。据说一位政府官员为了不错过看《西游记》的时段,宁肯推迟参加约定的外事活动。而播出时段,社区的治安案件也明显减少。

  

  “蒙古国是个待开发的、生机勃勃而又商机无限的国家。”中国在蒙投资企业中华总商会会长项胜利告诉记者,国内企业要研究蒙古国的产业政策,调整投资结构,扩大投资范围,不要都去挤矿产资源开发的独木桥。

  

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