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February

2011

《重金属污染综合防治“十二五”规划》对有色行业影响几何?

发布时间:2011/2/23 17:41:121444次

据上海有色网报道:

  针对频发的重金属污染事件,自2009年11月《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》下发实施后,环境保护部即部署规划编制工作,经过规划的组织准备、基础数据整理、重点防控区初步划定、重点防控企业初步清单、重点项目备选清单等项工作后,《规划》逐渐成形。 2011年2月18日,《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)已被国务院正式批复。    我国第一个“十二五”专项规划 该规划自2010年7月提出到近日得到国务院批复,这是我国第一个“十二五”专项规划。《规划》研究提出涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定,制定涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录,全面排查整治重金属排污企业,优化涉重金属产业结构,完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系等三大监管体系,为有效控制重金属污染奠定坚实基础。 提出“十二五”污染防治目标 《规划》提出了“十二五”期间重金属污染防治的具体目标,到2015年,重点区域的重点重金属污染排放量比2007年减少15%,非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平,重金属污染得到有效控制。在防治思路上,《规划》首次提出重金属总量控制的目标。 地方政府问责制 环保部要求各地按照“一区一策”原则,编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案。环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制,研究制定《规划》实施情况考核办法,明确地方政府和相关部门责任,统筹推进《规划》实施。对《规划》实施达不到要求的地区,要严肃追究有关人员的责任。 各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系,并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

  有色金属采矿冶炼等行业成为防控重点 据了解,《规划》重点防控的的重金属污染物分为两类:第一类:铅、汞、镉、铬、砷;第二类:铊、锰、铋、镍、锌、锡、铜、钼等。《规划》中防治工作采取重点行业、重点区域和重点企业相结合的方式。 五大重点防控行业分别为:重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锡矿采选、锑矿采选和汞矿采选业等)、重有色金属冶炼业(铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、化学原料及化学制品制造业(基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等)。有色金属行业成为重点防控行业。

  重点区域分别有内蒙古自治区、江苏省、浙江省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省等14个重点省份。 重点防控企业有4452家,但名单未予公布。环保部表示,重金属污染防治将是2011年九部门环保专项行动的重点,将对重点防控行业和企业实行多方面的有效监控。 对有色金属行业影响 作为“两高一资”的有色金属,一直与重金属污染有着撇不开的联系。2010年是有色金属行业污染环境事件多发的年份,无论是紫金矿业铜矿湿法厂渗漏、尾矿溃坝事件,还是中金岭南韶关冶炼厂排污水铊超标事件,都给当地群众和生态环境造成了无法弥补的伤害。 《规划》把有色金属采选业、有色金属冶炼、铅蓄电池制造业作为重点防控行业,遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念。环保部部长周生贤强调,对工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查,发现一个,解决一个,警示一片,坚决把污染隐患消灭在萌芽状态。 《规划》将对有色金属行业产生重大影响。从产业布局和企业选址角度看,有利于有色金属行业合理布局和选址。《规划》要求对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭,科学调整重金属企业环境安全防护距离,禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。 从环评角度看,通过整顿有色金属污染事件提高其环保标准。《规划》组织好重点行业专项规划的环境影响评价,将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提。 对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改,对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理,对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改,对整改不到位的企业坚决予以关闭。 凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区,暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。对有环境劣迹的公司上市或再融资,两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。 《规划》将提高行业集中度。由于《规划》中对有色金属企业的环保标准要求提高,这无疑加大企业的生产,有利于清洁生产、拥有先进技术的大企业发展,使一些技术和生产工艺落后的小企业被淘汰出局,进而提高行业集中度。

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