未来欧洲工业技术显要型金属市场将面临危机性的短缺，除非将及时采取若干方面的措施。为此新欧洲委员会斯特弗卡佩尔调查了短缺主要产生的原因以及需要解决的方法。

  欧美采取措施

  应对原材料紧缺

  原材料供应安全问题已被西方许多国家政府日益提到经济和政治高度的议事日程上来。与此同时，主要商品例如石油、铁矿石和煤炭经济的重要性显而易见。对于那些小市场例如稀有金属日趋关注的工艺技术和经济价值估计将明显提高。

  上述关注导致了欧洲委员会一致认定并列表展望今后10年欧洲原材料被成为“危机”的目录。而且特设并成立在欧洲原材料供应小组保护下的专家工作小组形成 “欧盟严峻的原材料供应”报告。据了解该小组着眼考查了41种金属和矿产品的供应形势，其中今后10年间被欧盟认定为危机供应的就有14种，分别为锑、铍、钴、镓、镉、铟、镁、铌、铂族金属、稀土、钽、钨、氟石和石墨。

  与此同时，美国也对未来一些特殊金属的供应表示极大关注特别是稀土。虽然多数稀土并非地质稀少，但是目前全球产量的97%集中在中国，而且国际市场供应日趋紧缺。尽管今后国际市场需求持续上升，但估计今后6年中国年出口仅限制在3500吨。根据中国国务院的建议，中国稀土生产将控制在少数国有矿业公司。而且为了未来可持续生产保护资源环境以及维持价格中国还将有序控制生产。

  为此美国参议院呼吁政府为美国稀土开发项目作出借贷保证以便减轻对进口的依赖。美国国会也提出议案要求发展本国稀土业。实际上长期以来美国就已清楚认识到不断储备战略原材料的重要性，而且二次大战之后美国就已建立起国防后勤署（DLA）预报制度，但是近几十年来由于深信市场供需过剩，国防储备中心（DNSC）承担了销售大量储备的任务。最近销售的储备原材料包括锗、钨和钴等9种。暂时中止销售的有钽、铂族金属、铌和铱等9种原材料。还有20种原材料完成了储备的销售包括锑、铍、镉、铌铁、钨铁、海绵钛及一些特殊金属等。业界还密切关注着未来DLA所采取的政策。 原材料供应危机的主要原因

  究竟是什么原因可能引起未来这些原材料发生短缺危机？报告认为许多原材料高供应风险是由于生产过于集中在少数国家。比如中国锑产量占全球的91%、锗占 72%、铟占58%、镁占76%、钨占78%以及稀土占97%。而南非铂产量则占世界的79%，美国铍产量占83%以及巴西铌产量占92%。一些危机金属生产过于集中的情况也较为复杂，比如替代产品的替换率较低以及其废金属回收再生比率也低。

  据分析引起这些原材料供应危机的另一个原因是由于工艺技术的升级而导致需求增加。预计今后20年新兴工艺技术（ET）对有些金属需求的增长要明显超过供应。根据德国联邦经济技术部一研究委员会展望，目前总需求相比ET需求预计2030年需要有些关键性的金属。预计到2030年ET需求量将很容易超过近几年来世界每年的总产量，预计这类金属包括镓、铟、锗和铷。而另一种情况，ET消费量仍将明显增加总需求量。主要ET业包括典型的有关微电子、手提和能持续供应能源以及各种其它绿色发展项目。

  报告建议制定政策大力发展更有效的含危机金属废品的回收再生。这不仅可以提高危机金属产量，而且还可以削减从欧盟出口有价值的废品。实际上尽管欧盟已拥有强大的废品回收工业，但是仍有大量高含特殊金属的废品出口。在欧洲有些废品出口是非法的，当前存在的主要问题是难以找到一种方法区分从废物中回收再生的二手产品。

  目前还有一个问题就是欧洲出口废金属并不标明是废物，而声称作为“再利用产品”出口。而且这些废品在港口集装箱内也难以检验识别，特别是有时这些废品深深隐藏在集装箱内部。

  报告指出，欧盟目前提炼废金属的生产能力不存在任何问题。目前欧盟从汽车催化剂中回收再生铂族金属率为60~70%。相比之下，全球平均水平仅为 50~60%。由此可见，虽然实际上汽车催化剂回收再生加工相对较容易，而且价值高，但是未来发展潜力仍很大。据了解，催化剂铂族金属回收率可达98%。

  进一步进行

  原矿开发的可能性

  虽然欧洲许多矿床经过几百年的开采目前已枯竭，但是如果通过进一步挖潜勘探开发扩大土地、竞争土地利用以及更加合理化处理采矿及精选加工提炼，仍将可获取更多的原始资源。目前对于有些特殊金属材料，欧洲并未采取储备措施，而是全部依靠进口。但是对于其它稀有金属比如像钨则依靠更多的金融支持增加原钨供应，因此资金往往是一个障碍。而只有确定推进勘探开发的项目，欧洲当局才会保证并有责任给予支持。对于那些促进欧洲内部和外部矿产的开发项目将根据研究活动情况分级别给予确保优先。

  报告估计，除了进一步促进原矿开发供应及再循环以外，还鼓励选用危机金属的替代产品。还要推进不同应用领域替换产品效力的研究。而在不能选用替换产品的情况下，报告还建议对于危机金属要最大限度发挥其应用效能。