11月26日消息　在资源供需紧张的今天，任何大矿的发现都会让人精神一振。

  国土资源部中国地质调查局不久前宣布：经过8年努力，湖南省锡田地区累计探获钨锡资源量32万吨，远景资源量70多万吨，属于超大型多金属矿。“锡田”迅速产生“核聚变”：除了在锡田所设矿业权中心继续加大找矿力度，湖南省政府、中国地质调查局等各方还在其外围圈定8800平方公里的重点工作区，有望继续扩大找矿成果。业内人士认为，让人兴奋的不仅是巨大的资源储量，锡田地区的找矿探索为地质找矿提供了一种较新的思路。

  自2010年起，中央财政加大对地质找矿的前期投入。如何用新的机制找到令国人振奋的大成果，充分发挥财政投入的杠杆效应，成为摆在国土资源部门、地质勘查行业面前的一道难题。在全国国土资源系统、地质勘查行业积极探索新机制的大背景下，我们不禁要问：锡田经验的特色在哪里，将给地质找矿带来哪些启示呢？

  本报记者于9月下旬前往湖南省，走访了湖南省国土资源厅、地勘局、地调院以及作为商业主体进入锡田地区找矿的湖南有色集团，并前往锡田矿区实地调查，逐步揭开它的面纱。

  种豆得“瓜”与所谓“300亿元价值”

  锡田矿区地处茶陵县城东部18公里处。茶陵隶属湘江水畔的株洲市，在土地革命时期曾是第一个苏维埃县级政府诞生地，正东即是著名的井冈山，东南邻县则是炎帝故里炎陵。

  记者到达矿区时，几台钻机仍在半山腰施工。一条验证矿体情况的坑道已经向山体掘进了1000多米，工人们正通过轨道向外运送废石块。矿区的简易工棚里，住着几十位工作人员。出山的道路、用电设施已初具雏形。一切似乎都预示着这片矿区即将成为热点。

  回顾锡田找矿历程，大体经历了两个阶段：

  第一阶段：种豆得“瓜”。锡田的出现，颇有意外成分。2001年，中国地质调查局计划将锡田地区所在的万洋山—诸广山成矿远景区区域矿产评价工作立项, 但主要是在江西省境内开展工作。2002~2007年，项目实施并结题，中国地质调查局公益性地质工作投入1032万元，探获钨锡资源量17万吨。湖南省地勘局416地质队队长张国华透露，当时的工作人员发现，在探获的总资源量中，项目周边仅有56平方公里的锡田矿区就探获钨锡资源量5.05万吨，“锡田地区逐渐显露出良好的找矿潜力，引起了人们的关注。”随后，锡田地区成为地质调查工作重点。416地质队获得锡田地区探矿权后，与湖南有色组建矿业公司，引入了找矿的大企业、大资本。

  第二阶段：商业地质勘查资本进入。锡田地区找矿展现出良好的前景。一方面，公益性地质工作继续给予支持。2008 年7月，中国地质调查局与湖南省人民政府签订《合作开展湖南省地质调查工作协议》；为落实局省合作协议精神，中国地调局与湖南省国土资源厅、株洲市人民政府、湖南省地勘局、湖南有色集团签订了《共同推进诸广山—万洋山地区矿产勘查合作协议》，对锡田地区找矿再次突破产生了巨大的推动作用。70余位地质专家赴锡田进行指导，湖南省地勘局下属的地质调查院与416地质队组织找矿会战。另一方面，湖南有色集团先后投入5000多万元开展地质勘查。

  经过两个阶段的工作，中国地质调查局于今年8月正式宣布，锡田地区累计探获钨锡资源量32万吨，相当于8个大型钨锡矿床规模，并在外围地区发现大、中型矿产地3处，远景资源量达70万吨。

  锡田找矿取得的成果是多方面的。外界已经在炒作锡田矿区的资源储量，“锡田矿区发现总价值300亿元多金属储量”的文字曝光频率很高。但中国地质调查局有关负责人给予澄清说：“相关勘查评估工作还没做完，很难说具体价值多大，但是锡田地区的找矿实践，将给我国地质找矿带来深刻的思考。”

  这种思考就是：中国地质调查局代表的公益性地质工作，湖南省国土资源厅和株洲市人民政府代表的矿政管理单位，湖南省地勘局代表的科技人才队伍，湖南有色集团代表的巨大的商业资本，如何通过积极探索让锡田面世？

  公益性地质工作先行，降低找矿风险

  在锡田找矿以及后期滚动发展中，公益性地质工作发挥了重要作用。以中国地质调查局的统一部署为核心，公益性地质工作发挥基础性、先行性作用，以牢靠的工作基础托出了锡田。

  应该承认，有利的成矿条件，是锡田地区找矿突破的基本条件。锡田所处的南岭地区具有良好的地质成矿优势，是我国重要的有色金属资源基地，钨、锡、钼、铋、铅、锌等储量占有举足轻重的地位。当时的缺憾是，锡田地区仍属于找矿工作空白区，1∶5万比例尺的区调没跟上，矿产勘查基本未开展，对具体的成矿特点、资源前景缺乏了解。新一轮国土资源大调查实施后，中国地质调查局围绕南岭等重点成矿区带，部署和组织实施公益性地质调查评价工作，南岭地区的基础地质找矿工作程度大幅提高。

  与此同时，随着公益性地质工作认识、实践不断深化，则是成就锡田的支柱条件。历时8年，公益性地质工作始终没有放弃，从矿区到外围，不断加大投入力度和工作力度。

  湖南省416地质队副总工伍式崇给了记者一串项目投入的数字：从2002年锡田地区立项开始到2007年形成矿业权，中国地质调查局的投入从每年60万元逐步增长为每年90万元、110万元、200万元、300万元、280万元。公益性地质工作不仅体现在商业勘查跟进之前，更逐步向矿业权外围扩展，为更大面积的突破奠定基础。2010年投入更是增加到了1600万元，开展锡田地区已有矿业权外围地区地质找矿工作。前后相加，国土资源大调查在锡田地区累计投入经费4000余万元，施工钻探达1.7万多米。

  公益性地质工作扎实的调查评价，不仅证实了锡田地区的巨大资源潜力，而且降低了投资风险，吸引了商业资本。湖南有色集团、湖南省地勘局416地质队正是瞅准了这一点。在锡田项目于2007年取得比较集中的成果后，中国地质调查局在2008年主持完成了两个重要事件：一是与湖南省人民政府签署局省合作协议，二是协调各方就锡田地区的找矿工作签署了“五方合作协议”。公益性地质工作、商业性地质勘查实现了有机衔接，给予了锡田找矿更大的政策层面的保障。另外，中国地质调查局组织宜昌地质调查中心、湖南省地调院编制实施方案，从矿产远景调查、矿产地评价、勘查示范和综合研究等4个层次部署工作，组织邀请专家现场研讨，给予精心指导。一系列公益性地质工作，为组建商业矿业公司、后续商业勘查跟进以及扩大找矿成果奠定了基础。

  商业性地质勘查及时跟进，收益共享

  商业性地质勘查及时跟进，首先体现在多方合作。

  从国土资源部门角度来说，以公益性地质工作引入商业地质勘查是近些年地质找矿的重点方向，正是在中国地质调查局的协调下才有了多方合作。

  从416地质队角度来说，张国华队长告诉记者，2007年，“诸广山—万洋山多金属矿调查评价”项目完成后，416地质队随之获得了锡田56平方公里的探矿权，这大大鼓舞了地质队找矿的信心，“很多以前转行的职工也回来找矿，找矿又成了队里的主业”。但是，“尽管416地质队年产值已经上亿元，但仍然缺乏独立勘查开发的资本实力”。大的商业性勘查主体进入势所必然。

  从商业资本角度来说，盯上锡田，不是一天两天的事。锡田地区的找矿工作如火如荼，任何“风吹草动”都会引起商业资本关注。湖南有色控股集团总经理洪明洋对记者表示，2007年锡田的初步成果刚出来，公司就盯上了。另外，集团历来以钨、锑、铅锌等资源的开采加工为主。中国五矿控股湖南有色集团后，对提高钨、锡竞争力需求更大。现任锡田矿业公司董事长郭伟革对记者透露，中国五矿要做我国金属行业的“领导者”，现在钨、铋的资源储备比较充足，选择锡田则是看中它的锡资源。

  为什么选择湖南有色集团？

  当时有合作意向的企业很多，“紫金矿业等大公司、房地产企业乃至个体老板都来谈过”。2008年，416地质队选择了中国五矿集团控股的湖南有色集团。“主要考虑到湖南有色集团是国有企业，还在香港上市，信誉有保障，而且，作为湖南的大企业，省政府也很支持。”张国华表示。

  矿业企业的进入，为锡田地区扩大找矿成果注入了充足的资本。

  一是再次调动了416地质队参与找矿的积极性。2007年8月，湖南有色集团与416地质队签署《合作勘查开发茶陵县锡田锡钨多金属矿协议》。次年2月，双方又组建湖南有色锡田矿业公司，成立了联合董事会。湖南有色集团占70%的股份，416地质队占30%股份。双方约定，无论湖南有色集团将来在该地区投资多大，获益多少，416地质队的股份都不会“稀释”，享有充分的权益。

  二是补充了勘查资金投入。洪明洋总经理表示，根据双方合作协议，416队以矿业权作价入股；湖南有色集团给予416地质队3000万元的智力补偿，补缴探矿权价款2000多万元，并已先后投入勘查资金近5000万元，完成钻探2.7万多米，“56平方公里全部勘查下来，要投入2亿资金”。

  三是即将形成一个大型资源开发基地。据郭伟革透露，目前国家暂停钨锡金属矿的采矿权证审批，锡田目前主要是做前期工作，一旦国家放开，矿山建设即刻上马，“这不仅是公司最关心的，也是茶陵县政府最关心的，有开采才会见效益，才能有收益”。

  在今年8月湖南召开的交流研讨会上，中国地质调查局有关负责人表示，资金实力雄厚、诚信度高的大型国企湖南有色金属控股集团有限公司积极跟进，地质勘查工作在该区有序展开，层次分明，实现了公益性和商业性地质工作的有机衔接。

  矿政管理保障整装勘查，三大理论突破推进找矿快速突破

  找矿取得成果，离不开管理部门的支持。就矿政管理来说，根据整装勘查需要，湖南省国土资源厅、株洲市人民政府对锡田地区的矿业权、矿产资源开发利用秩序进行了整顿清理。

  一是市人民政府与各县（区）人民政府，县（区）人民政府与各乡镇政府，市国土资源局与各县（区）国土资源局，各县（区）国土资源局与各国土所层层签订维护矿业秩序责任状，建立动态巡查机制。

  二是有关部门保证在锡田56平方公里只设一个探矿权，周边新设探矿权必须配合主体勘查单位的工作部署，实行统一勘查；对整装勘查区内的零星矿山进行整合，为商业勘查开发提供保障。

  三是株洲市人民政府加大了对茶陵县特别是对锡田矿区矿业秩序的整治力度。近几年，茶陵县政府组织公安、安监、国土、电力等部门对矿区内无证采矿进行了3次集中整治，取缔无证矿山20多家，确保了勘查活动的依法有序进行。