2008年至2010年,“358”项目共部署安排中央和地方财政出资开展的项目708个,总经费达23亿元以上,引导社会资金投入达60亿元以上,拉动效应为1∶3

  本报讯 “中央财政追加1.1亿元,截至目前2010年已经投入9个亿用于新疆矿产勘查。”这是记者从9月15日召开的国土资源部援疆工作座谈会暨新疆“358”项目汇报会上获悉的。

  2008年7月11日,国土资源部与新疆维吾尔自治区政府签订了关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查的合作协议,确定了“三年有好的眉目,五年出鼓舞人心的成果,八年有令国人为之振奋的重大成效”的目标。此为“358”项目的由来。

  据悉,2008年至2010年,“358”项目共部署安排中央和地方财政出资开展的项目708个,总经费达23亿元以上,引导社会资金投入达60亿元以上,拉动效应为1∶3。其中中央财政对“358”项目的投入逐年大幅度增长:2008年为0.9亿元,2009年1.9亿元,2010年达9亿元。并且已经初步形成了中央和地方财政资金统筹部署、公益性引导拉动商业性、各渠道资金有机结合的矿产勘查新格局。

  “358”项目按照“统筹规划、科学部署、分工实施、整装勘查”的原则,以“三个成矿带、十大重点找矿远景区、十五处重要矿集区”为重点,突出国家和新疆维吾尔自治区急需的煤、铁、铜（镍）、铅锌、金、钨、锡、钾盐优势矿种和具有大型－超大型找矿前景的重要成矿类型,紧紧围绕新疆重大经济建设项目的需要,加大力度,加快步伐,全面推进新疆地质找矿工作。经过两年的艰苦努力,取得了显著的找矿成效,基本实现了项目第一阶段（前三年）的目标,也为探索有效的地质找矿机制积累了宝贵经验。国土资源部部长徐绍史说,“举全国国土资源系统之力”开展新疆地质矿产勘查工作的新局面已经形成。

  据了解,两年来,新疆地质工作及地质找矿成绩显著。358专项第一阶段（前三年）目标基本实现,基础地质工作程度稳步提高。通过基础地质调查工作,新发现铁、铜、铅锌、钼、金等矿（化）点362处,新圈定磁异常1378处、激电异常85处、化探综合异常225处。

  令人瞩目的是,按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制,结合新疆实际,初步形成了新疆“358”地质找矿模式,对促进新疆地质找矿突破、加快新疆矿产勘查开发,发挥了重要作用。

  首先是多元投资,统筹部署。充分发挥公益性地质工作的基础先行作用。加强由中央和地方财政资金安排的公益性地质调查,为第一阶段目标实现和后续工作安排奠定了重要基础。系统部署区调、物探、化探、矿产远景调查、科研等基础调查和研究工作,实现产学研紧密结合,多目标、多专业、多手段综合部署,快速提高重点找矿远景区的地质工作程度。

  其次是优化环境,规范秩序。创造良好的投资条件和工作环境。为促进商业性矿产勘查跟进,采取政府拿一点、矿业企业拿一点的办法,修建简易公路,架设电力设施,改善投资环境,从而大大加快了矿产勘查开发的步伐。健全完善矿业权管理制度。新疆出台了《关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权出让管理暂行办法》,规定1∶5万地质矿产调查区和358专项重点勘查区内暂停设置社会出资探矿权,待工作结束后,依据项目成果科学设置探矿权,并按有关规定向社会出让或引入大型矿业企业进一步勘查开发。对已设置的探矿权建立“独自勘查、合作勘查、退出勘查”新机制,对矿产勘查前期采取“放水养鱼”的政策,为企业承担部分风险。资源初步查明后,合理设置探矿权,并无偿配置给企业进一步勘查开发,在后期开发中收取税费,收回“放水”成本。探索358项目成果处置方式。发现的整装大成果,主要委托国有大型矿业公司和国有地勘单位进一步开展工作,提高准入门坎,为高起点大规模勘查开发奠定基础。对工作区内发现的中小型矿（床）点,则主要通过招投标方式向社会出让矿业权。加强对商业性矿产勘查工作的监督检查。依法查处“圈而不探”等违法违规行为,维护矿业权人合法权益。自治区国土资源厅统一组织,各地州、县参与,成立专家委员会,对重点或已发现疑义的探矿权区进行检查,对一般探矿权区进行抽查。2009年共查出“圈而不探”等违法违规探矿权496个,注销吊销探矿权1846个。

  最后是创新机制,加快推进。完善收益分配机制,促进资本技术结合。新疆在调动地勘单位积极性方面进行了有益探索,规定在找矿成果中地勘单位享有20%-30%的权益。在扎实的基础地质工作基础上,优选重点找矿远景区实施整装勘查,推进以勘查队伍、资金投入、方法技术、保障措施及勘查成果为一体的整装勘查模式,构建科学的地质勘查新体系。