中国节能减排限产风近期越刮越烈。应对节能减排,江苏、浙江、河北等地纷纷出台对高耗能行业进行惩罚的电价措施:拉闸限电与惩罚性电价随着全国各地对高耗能企业实施强制限电政策,导致国内大批钢企被迫停工或减产。据“我的钢铁网”测算, 此次限电措施使全国在8-12月份粗钢产量减少达到2570万吨左右,这会使得后期粗钢供给减少约9.6%。

  与之相对应的是,国务院前天推出“节能环保”等七大战略性新兴产业,以期为建立节能减排的长效机制打基础。

  全国限电钢企减产将达2500万吨

  目前各地纷纷出台对高耗能行业进行惩罚的电价措施:拉闸限电与惩罚性电价并举。

  以江苏省为例,该省对“两高一低”企业、节能减排预警企业、钢铁企业、水泥和高耗能企业进行错峰限电;对所有的钢铁企业因为高耗能而节能减排,一个月28天,可以生产18天,停10天,直到10月底;对高耗能企业电价上涨,同时取消峰谷电价政策。

  江苏并非个案。浙江省物价局、电监办日前联合发出通知,对超能耗产品将实行惩罚性电价,即电价加价,进一步运用价格杠杆促进节能降耗。省政府表示,要确保三季度达到年度节能降耗进度目标,确保完成全年和“十一五”节能减排目标任务。

  河北省发改委近期发文要求,对99家超限额标准用能企业执行惩罚性电价,明确整改时限、标准和要求,确保所有处理措施在9月底前落实到位。其中,邯郸市为促进经济结构和发展方式的转变,自今年9月1日起,该市对钢铁、水泥、焦化、造纸、印染等超能耗业、落后装备实行差别电价、惩罚性电价等限制措施,涉及 48家企业。

  各地的拉闸限电之举,在瑞银证券首席经济学家汪涛看来,原因为政府在“十一五”规划中把五年中降低单位GDP能耗20%定为了一项最重要的硬指标。今年是“十一五”规划的最后一年,政治局和国务院都表示要实现这一目标不动摇。以统计局最新上调的GDP数据计算,为实现“十一五”规划中20%的节能目标,今年单位GDP能耗需要比去年下降5.2%。但在今年一季度,单位GDP能耗反而比去年上升了3.2%。

  随着全国各地对高耗能企业实施强制限电政策,国内大批钢企被迫停工或减产,据“我的钢铁网”测算,此次限电措施使全国在8-12月份粗钢产量减少达到2570万吨左右,这会使得后期粗钢供给减少约9.6%。

  节能减排更需长效机制

  针对各地的拉闸限电行为,学者们建议,在强化节能减排的约束性指标时,更应从建立完善制度,建立长效机制入手,防止地方政府为完成目标的突击行为。

  “拉闸限电属于节能减排的短期行为,这种方式不可能成为将来的主流方式。钢铁行业节能减排的潜力在于干熄焦方法炼焦以及预热发电等。这些方面的调整需要一定资金投入。因此拉闸限电对产能的影响与钢厂检修的效果类似。”国信证券首席分析师郑东如是说。

  中国联合钢铁网分析师胡艳平也指出,排山倒海式的节能减排行为存在“唯数字论”倾向,部分地方政府对节能减排采取的手段和方法过于简单和粗暴,甚至可以说是为“达标”而不惜一切代价。从某种意义上说,当前某些实施办法并不符合节能减排的初衷,甚至有悖钢铁行业的健康发展。

  不过,值得一提的是,9月8日温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。节能环保、新能源等七个产业纳入战略性新兴产业规划,在重点领域集中力量,加快推进,这将为建立节能减排的长效机制打下基础。